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水利部流域管理機構生產(chǎn)建設項目水土保持監督檢查辦法（試行）
（辦水保（2015）132號）
各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合的要求，進(jìn)一步加強生產(chǎn)建設項目水土保持事中事后監管，規范和強化流域管理機構水土保持監督檢查工作，根據《中華人民共和國水土保持法》，我部制定了《水利部流域管理機構生產(chǎn)建設項目水土保持監督檢查辦法（試行）》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。
水利部流域管理機構生產(chǎn)建設項目水土保持監督檢查辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強生產(chǎn)建設項目水土保持事中事后監管，規范和強化水利部所屬流域管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機構）水土保持監督檢查工作，根據《中華人民共和國水土保持法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于流域管理機構在其管轄范圍內開(kāi)展的生產(chǎn)建設項目水土保持監督檢查工作。主要包括對水利部批準的水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查，及對省級水行政主管部門(mén)生產(chǎn)建設項目水土保持監督管理的工作檢查。
第三條 流域管理機構應當加強對水土保持監督檢查工作的組織領(lǐng)導，提高監督檢查能力，嚴格落實(shí)檢查責任，依法全面履行監督管理職責。
第四條 流域管理機構應當在每年第一季度確定年度監督檢查計劃，報水利部備案，并抄送流域內各省級水行政主管部門(mén)；每年1月底前向水利部報告上一年度水土保持監督檢查工作情況。
第五條 流域管理機構應當根據監督檢查的情況，于每年第一季度在流域門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告上一年度各生產(chǎn)建設項目水土保持方案實(shí)施情況。
流域管理機構應當將水土保持監督檢查工作信息及時(shí)錄入全國水土保持監督管理系統(http://sbjd.mwr.gov.cn/)，檢查期間要積極推廣使用水土保持監督管理現場(chǎng)應用系統。
第六條 流域管理機構應當定期舉辦水利部新批水土保持方案的生產(chǎn)建設單位主管人員培訓班，宣傳水土保持法律法規，宣講水土保持工作重點(diǎn)要求，指導生產(chǎn)建設單位落實(shí)水土保持方案。
第二章 跟蹤檢查
第七條 流域管理機構應當督促生產(chǎn)建設單位按照批準的水土保持方案做好水土保持后續設計、措施落實(shí)、監測、監理和設施驗收等工作，切實(shí)落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。
第八條 跟蹤檢查主要包括下列內容：
（一）水土保持工作組織管理情況；
（二）水土保持方案變更、水土保持措施重大變更審批情況，水土保持后續設計情況；
（三）表土剝離、保存和利用情況；
（四）取、棄土（包括渣、石、砂、矸石、尾礦等，下同）場(chǎng)選址及防護情況；
（五）水土保持措施落實(shí)情況；
（六）水土保持補償費繳納情況；
（七）水土保持監測監理情況；
（八）歷次檢查整改落實(shí)情況；
（九）水土保持單位工程驗收和自查初驗情況；
（十）水土保持設施驗收情況。
第九條 流域管理機構開(kāi)展跟蹤檢查，地方各級水行政主管部門(mén)作為檢查組成員參加，可邀請生產(chǎn)建設單位主管部門(mén)（或者上級單位）參加，檢查水土流失防治任務(wù)較重的生產(chǎn)建設項目時(shí)也可邀請專(zhuān)家參加跟蹤檢查。流域管理機構可組織省級水行政主管部門(mén)實(shí)施跟蹤檢查。
第十條 跟蹤檢查主要采取現場(chǎng)檢查方式，也可采取召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議、生產(chǎn)建設單位提交書(shū)面報告等方式?，F場(chǎng)檢查可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，積極推廣應用衛星遙感、無(wú)人機等先進(jìn)技術(shù)，提高監督檢查效能。
第十一條 跟蹤檢查一般遵循以下程序：
（一）印發(fā)檢查通知；
（二）現場(chǎng)檢查并查閱有關(guān)資料；
（三）聽(tīng)取建設單位和水土保持技術(shù)服務(wù)單位匯報，并與相關(guān)人員座談；
（四）填寫(xiě)制式表格，現場(chǎng)檢查人員和被檢查生產(chǎn)建設單位直接負責的主管人員或者其他直接責任人員簽字；
（五）印發(fā)監督檢查意見(jiàn)并送達生產(chǎn)建設單位；
（六）對限期治理或整改的，及時(shí)進(jìn)行復查。
第十二條 對水利部批準水土保持方案的在建生產(chǎn)建設項目，每年至少開(kāi)展檢查一次。對水土流失防治任務(wù)較重的生產(chǎn)建設項目要開(kāi)展重點(diǎn)檢查，并適當提高檢查頻次。
第十三條 對跟蹤檢查結果可采取以下方式進(jìn)行處理：
（一）及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查結果；
（二）對依法開(kāi)展水土保持工作、水土流失防治效果突出的生產(chǎn)建設單位，給予表?yè)P；對發(fā)現存在問(wèn)題的，要求生產(chǎn)建設單位限期整改；
（三）經(jīng)復查，對限期內沒(méi)有完成整改任務(wù)的，約談生產(chǎn)建設單位負責人，督促整改；
（四）對拒不整改落實(shí)的，經(jīng)調查取證確認存在違法違規行為的，依法采取行政代履行措施或者實(shí)施行政處罰。構成犯罪的移交司法機關(guān)，依法追究法律責任。
第十四條 流域管理機構在監督檢查過(guò)程中，發(fā)現水土保持監測、監理等技術(shù)服務(wù)工作存在較嚴重問(wèn)題的，應提出批評和整改要求，并向水利部和資質(zhì)管理單位反饋有關(guān)意見(jiàn)。
第十五條 對省級水行政主管部門(mén)提出申請，水利部或者流域管理機構認為確有必要的，由流域管理機構參照跟蹤檢查的要求組織開(kāi)展有關(guān)生產(chǎn)建設項目的水土保持監督檢查。
第三章 工作檢查
第十六條 流域管理機構應當對其管轄范圍內省級水行政主管部門(mén)每年至少開(kāi)展一次生產(chǎn)建設項目水土保持監督管理工作檢查。
第十七條 工作檢查主要包括下列內容：
（一）水土保持監督管理機構、人員及制度建設情況；
（二）水土保持方案審批及驗收情況；
（三）生產(chǎn)建設項目水土保持方案實(shí)施情況；
（四）水土保持補償費征繳情況；
（五）水土流失案件查處情況；
（六）全國水土保持監督管理系統使用情況。
第十八條 工作檢查一般遵循下列程序：
（一）印發(fā)檢查通知；
（二）現場(chǎng)檢查和查閱有關(guān)資料；
（三）反饋檢查意見(jiàn)；
（四）將有關(guān)情況報告水利部。
第四章 廉政要求
第十九條 流域管理機構開(kāi)展跟蹤檢查，不得妨礙生產(chǎn)建設單位正常的生產(chǎn)建設活動(dòng)，同時(shí)加強對監督檢查工作人員的教育與管理，嚴格遵守《水土保持方案審批驗收和監督檢查廉政規定（試行）》，保障監督檢查工作公平、公正、廉潔依法進(jìn)行。
第二十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現水土保持監督檢查工作人員在生產(chǎn)建設項目水土保持監督檢查工作中存在廉政問(wèn)題的，可向水利部或者流域管理機構紀檢監察部門(mén)舉報。
對在監督檢查工作中失職瀆職、濫用職權或者收受賄賂的，依法追究相關(guān)人員責任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由水利部負責解釋
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
水利部辦公廳
二〇一五年六月十六日印發(fā)