為了貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院提出“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”、“建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )”的精神，加強維護礦產(chǎn)資源國家所有權，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的支撐作用，加速武穴市社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展，盡快融入武漢市城市圈，依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規、《黃岡市礦產(chǎn)資源總體規劃（2006—2015年）》、《武穴市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年計劃綱要》以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規劃和國土資源部《關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2006]255號）的要求，根據武穴市人民政府組織實(shí)施礦產(chǎn)資源規劃的行政職能，結合武穴市礦產(chǎn)資源實(shí)際，特制定《武穴市礦產(chǎn)資源總體規劃（2006—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

《規劃》在分析武穴市總體礦產(chǎn)資源形勢的基礎上，明確了目標，落實(shí)了省及黃岡市規劃中有關(guān)我市的任務(wù)，對本市礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理作了統一部署,對礦產(chǎn)資源保護、勘查與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的調查、監測和監督作了統籌安排。

本《規劃》是武穴市人民政府對行政轄區內礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護的總體部署，是指導我市“十一五”和今后15年礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護以及礦山生態(tài)環(huán)境保護的規范性、政策性文件，是國土資源主管部門(mén)依法對礦業(yè)活動(dòng)進(jìn)行審批和監督管理的重要依據。

《規劃》期限：基準年為2005年，近期到2010年，遠期到2015年，展望到為2020年。

《規劃》適用范圍為武穴市所轄行政區。

二礦產(chǎn)資源現狀與形勢

（一）自然經(jīng)濟地理概況

武穴市位于湖北省東南隅，大別山東麓南緣，長(cháng)江中游北岸。地理坐標為東經(jīng)：115°22′02″—115°49′09″，北緯29°50′30″—30°13′23″之間。東西長(cháng)約43千米，南北寬約42千米；北西與蘄春縣接壤，北東與黃梅縣山水相依，南面—南西與江西省瑞昌市、九江縣及湖北省陽(yáng)新縣隔江相望,市域總面積1246平方千米。我市北部為低山區，占市域總面積的10.8%，最高峰為一尖山，海拔高程1063.4米；中部為丘陵區，占總面積的65.6%；東南部為沿江濱湖平原，占總面積23.6%。地形總的趨勢是北高南低，最低點(diǎn)為我市東南部的太白湖湖底，海拔12米。

武穴市屬亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候，江淮小氣候區。四季分明，光照充足，雨量豐富。多年平均氣溫16.8℃，最高年平均氣溫17.6℃（1961年），最低年平均氣溫16.2℃（1969年）；最冷月（1月），極端最低氣溫-13.8℃（1969年2月6日），最熱月（七月），極端最高氣溫39.8℃（1978年7月7日）。多年平均降水量1278.7-1442.6mm，平原地區1363.5-1468.6mm，最大年降水量2407.3mm（1954年），最小降水量895.8mm（1968年），最大日降雨量252.3mm（1983年6月29日），最大日積雪量0.29m（1969年2月4日）。年平均蒸發(fā)量1443.2mm，最大年蒸發(fā)量1640.6mm，最低年蒸發(fā)量1090.4mm。年平均相對濕度79%，最高年平均相對濕度81%。常年主導風(fēng)向東風(fēng)和東南風(fēng)；一般年份，1-8月東風(fēng)最多，9月西北風(fēng)漸盛，10-11月以西北風(fēng)和西風(fēng)為主，12月西北風(fēng)和西風(fēng)減少，東風(fēng)東南風(fēng)增多；年平均風(fēng)速2.6米/秒，定時(shí)最大風(fēng)速20米/秒（1967年8月1日東風(fēng)）。

全市地表水系呈網(wǎng)格狀密布，較大支流有11條，其中20千米以上的大支流四條（最大是梅川河），分別注入武山湖、太白湖，再經(jīng)華陽(yáng)水系進(jìn)入長(cháng)江，境內長(cháng)江岸線(xiàn)長(cháng)47千米；市內中、小型水庫102座，最大為荊竹水庫，庫容16110萬(wàn)立方米；原有大小湖泊33個(gè)，現今只剩3個(gè)，最大是太白湖（與黃梅縣共有），武穴所轄湖水面積為17.88平方千米。

武穴市地理區位優(yōu)勢得天獨厚，地處鄂、贛二省交界部，全國三大一級交通干線(xiàn)交匯之地；黃金水道長(cháng)江自西向東流經(jīng)本市，沿途有田家鎮、盤(pán)塘、武穴等深水良港；滬蓉一級公路（即黃石—黃梅高速公路）和（北）京—九（龍）鐵路，自西向東斜穿武穴；此外還有武穴—黃梅及黃梅—標云崗等省道、市道及村村通公路縱橫交錯，交通條件極為便利。

工業(yè)已形成醫藥、磷化工、機械、建材、食品、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農業(yè)中優(yōu)質(zhì)米、雙低油菜、特種畜禽、水產(chǎn)養殖有新的突破，是湖北省唯一“噸糧田”、“雙百棉”達標縣市及農業(yè)綜合高產(chǎn)高效試點(diǎn)縣市。

全市轄八鎮、四辦事處，分別為梅川鎮、余川鎮、四望鎮、大金鎮、花橋鎮、石佛寺鎮、大法寺鎮、龍坪鎮、萬(wàn)丈湖辦事處、武穴辦事處、田鎮辦事處、刊江辦事處；313個(gè)村民委員會(huì )、24個(gè)居民委員會(huì )，2675個(gè)村民小組、174個(gè)居民小組；2005年末全市總人口73.36萬(wàn)。

2005年全年完成生產(chǎn)總值為GDP為46.6億元，按可比價(jià)格計算，“十五”期間年均遞增8.9%，至2010年全市達到生產(chǎn)總值98億元，人民生活更加富裕。

武穴地靈人杰，各個(gè)歷史朝代名人輩出，特別是在中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導的武裝斗爭和社會(huì )主義建設中，涌現出許多杰出人物。武穴市物華天寶，歷史悠久，文化燦爛。旅游資源較為豐富，主要有省級重點(diǎn)文物保護單位—橫崗山森林公園、鄭公塔及“圣母殿”、 “鮑照讀書(shū)臺”和“雙善洞”、“靈泉洞”等文物古跡、風(fēng)景名勝。

（二）礦產(chǎn)資源特點(diǎn)

武穴市礦產(chǎn)資源較為豐富，目前已發(fā)現礦種有9類(lèi)48種（含亞種），占黃岡市已發(fā)現礦種總數（71種）的67.61％，目前已發(fā)現礦產(chǎn)地175處。其中：大型礦床6處，中型礦床12處，其余均為小型礦床和礦點(diǎn)。

我市現己探明儲量的礦產(chǎn)地共25處（附表2、附圖1），上省儲量表的礦產(chǎn)7類(lèi)12種，分別為：煤、礦泉水、磷礦、含鉀巖石、銅礦、鉛礦、鋅礦、銀礦、熔劑用灰巖、水泥用灰巖、水泥配料用砂巖、水泥配料用頁(yè)巖等；其中礦泉水、銅礦、鉛礦、鋅礦、銀礦、熔劑用灰巖、水泥用灰巖、水泥配料用砂巖、水泥配料用頁(yè)巖等礦產(chǎn)在我市占有量為黃岡市上表儲量的100％；非金屬白云巖、石灰巖為我市優(yōu)勢礦種。

1、礦產(chǎn)資源種類(lèi)較多、部分礦種開(kāi)發(fā)利用前景巨大

武穴市礦產(chǎn)資源較為豐富，礦產(chǎn)種類(lèi)很多，截至2005年底，已發(fā)現能源礦產(chǎn)3種（煤、地熱、天然氣），黑色金屬礦產(chǎn)4種（磁鐵礦、褐鐵礦、金紅石、礬礦），貴金屬礦產(chǎn)6種（金、砂金、金銅、銀、銀鉛及銀多金屬），有色金屬礦產(chǎn)7種（銅、銅金、銅鉬、鉛、鉛鋅、鉛銀、鉬），冶金輔助原料礦產(chǎn)4種（螢石、熔劑白云巖、熔劑石灰巖、硅石），化工原料非金屬礦產(chǎn)4種（磷礦、含鉀巖石、重晶石、黃鐵礦），建筑材料及其它非金屬礦產(chǎn)16種（水泥、建筑、制灰用石灰巖，水泥用配料砂巖、頁(yè)巖，磚瓦用砂頁(yè)巖，飾面、建筑用花崗巖，建筑用白云巖、大理巖，高嶺土，磚瓦粘土礦及石棉、石膏、滑石、絹云母），特種非金屬礦產(chǎn)3種（水晶、方解石、綠柱石），水氣礦產(chǎn)1種（礦泉水）。

市域內查明（含預測）資源儲量的礦產(chǎn)地175處（礦產(chǎn)種類(lèi)、資源儲量及礦產(chǎn)地詳見(jiàn)附表1、2和附圖1），已探明資源儲量的水泥用灰巖、水泥配料用砂頁(yè)巖有極大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值；煤礦、磚瓦用砂頁(yè)巖、建筑用白云巖、建筑及飾面用花崗巖、建筑及制灰用石灰巖均有良好的資源潛力，開(kāi)發(fā)利用前景巨大；礦泉水、熔劑用灰巖的開(kāi)發(fā)利用極具有良好的市場(chǎng)發(fā)展空間；而高嶺土、石英（硅石）等陶瓷原料礦產(chǎn)雖有較好資源潛力，但目前急待探明資源量進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

2、礦產(chǎn)資源分布相對較集中，區域特色較明顯

我市西南部田鎮、刊江及大法寺鎮沿江一帶，是煤、石灰巖集中分布區；石灰巖具有規模較大、質(zhì)量較好、多用途、開(kāi)采技術(shù)條件優(yōu)越等特點(diǎn)；煤礦多為零星分散的小型井田，具煤層薄、發(fā)熱量低、且開(kāi)采技術(shù)條件差等特點(diǎn)。

金屬礦產(chǎn)主要分布我市中部及北部，具有點(diǎn)多分散的特點(diǎn)，從目前已探明儲量的赤銅山銅礦、劉元銅礦和陳家壟鉛鋅礦的情況看：我市中部和北部尋找金屬礦產(chǎn)資源潛力巨大。

白云巖及白云石大理巖集中分布在市域北西部羅林—銅鼓—觀(guān)山一帶，具有資源儲量較大、用途廣泛、易開(kāi)采等特點(diǎn)。

我市中東部及東北部為大面積花崗巖分布區，除生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的鐵路道渣和建筑石料外，有望尋找可供開(kāi)發(fā)利用的飾面花崗巖礦產(chǎn)資源。

磚瓦用砂頁(yè)巖及水泥配料用砂頁(yè)巖集中分布于我市刊江蔡凹—大法寺鎮上伍一帶，具有分布面積較廣、資源豐富、利用潛力巨大等特點(diǎn)。

除此之外，優(yōu)質(zhì)礦泉水分布在我市北部橫崗山，資源潛力巨大的硅石礦分布于市域西部四望鎮，資源儲量豐富的磷礦、含鉀巖石、高嶺土集中分布于我市西部松陽(yáng)—陶斯一帶，磚瓦用粘土零星分布于全市各地（附圖1）。

3、以非金屬礦產(chǎn)為主，金屬礦產(chǎn)資源較缺乏

目前武穴市境內已發(fā)現礦產(chǎn)地175處，其中非金屬125處，占總數71.43%，以石灰巖、花崗巖、白云巖、磚瓦用粘土為主；金屬礦產(chǎn)地50處，僅占28.57%，有銅礦、金紅石、鉛鋅礦、金礦等。在已探明資源儲量的18處大、中型礦產(chǎn)地中，只有一個(gè)中型金屬礦產(chǎn)地（劉元銅礦），其余均為以非金屬礦產(chǎn)。以石灰巖、花崗巖、白云巖、磚瓦用砂頁(yè)巖等為主的非金屬礦產(chǎn)具明顯的資源優(yōu)勢；目前金屬礦產(chǎn)資源短缺，但區內黑色、有色及貴金屬礦產(chǎn)地較多，有極好的找礦前景。

4、市內發(fā)現的能源礦產(chǎn)種類(lèi)較多，但開(kāi)采技術(shù)條件較差

目前武穴市境內已發(fā)現能源礦產(chǎn)有三種，即煤、地熱、天然氣，其中煤產(chǎn)地11處，探明的資源儲量8070.35千噸，由于煤層較薄、埋藏較深，開(kāi)采技術(shù)條件較差。地熱點(diǎn)只在馬口井田勘探中有中-低溫熱水顯示，其具體的水溫、出水量有待進(jìn)一步勘查。天然氣產(chǎn)地在武山湖南面新塘口，其成因為水合物氣，其產(chǎn)氣深度、原始氣層壓力及產(chǎn)量有待進(jìn)一步勘查。

5、礦（區）床規模以小型和礦點(diǎn)為主，大中型少

全市已發(fā)現礦產(chǎn)地175處，礦床規模以小型和礦點(diǎn)為主，其中：小型礦床、礦點(diǎn)共有157處，占89.14%；中型礦床12處，占6.86%，大型礦床6處，占3.43%，（礦（區）床礦產(chǎn)資源儲量情況詳見(jiàn)附表2）。

6、發(fā)現的礦產(chǎn)地較多，但探明儲量的礦產(chǎn)地較少

目前在175處已發(fā)現礦產(chǎn)地中，探明儲量的礦產(chǎn)地僅有25處，占礦（區）床總數14.28%（普查或詳查）。市域內可供開(kāi)采利用的飾面用花崗巖、絹云母、熔劑用石灰巖、硅石、高嶺土、磚瓦用砂頁(yè)巖等多種非金屬礦，以及金、鉛鋅、銅等金屬礦，均具有良好資源潛勢，由于種種原因，至今尚未探明儲量。

7、優(yōu)勢礦產(chǎn)和主要礦產(chǎn)儲量較大，質(zhì)量好

武穴市優(yōu)勢礦產(chǎn)是：水泥原料灰巖、水泥配料用砂頁(yè)巖。無(wú)論是資源儲存量、上表儲量，還是上述礦產(chǎn)的礦石質(zhì)量，均居黃岡市乃至鄂東地區的優(yōu)勢地位，對大型水泥生產(chǎn)企業(yè)（華新、亞?wèn)|）有著(zhù)堅實(shí)的資源保障。

目前我市主要礦產(chǎn)有：建筑用石灰巖、制灰用灰巖、建筑用白云巖、建筑用花崗巖、銅礦等，上述礦產(chǎn)的資源儲存量和上表儲量均占黃岡市之首，由于質(zhì)量較好、開(kāi)采條件優(yōu)越、交通條件便利，開(kāi)發(fā)利用效益良好。

除此之外，我市特色礦產(chǎn)有：磷礦、磚瓦用砂頁(yè)巖等，上述礦產(chǎn)除黃梅有少量分布外，其分布面積、資源儲存量均優(yōu)于黃梅；雖然磷礦品位較低，但其共生含鉀巖石儲量較大，若突破含鉀巖石選冶技術(shù)，其開(kāi)發(fā)利用前景極為巨大。受?chē)耶a(chǎn)業(yè)政策的影響，頁(yè)巖磚將成為替補粘土磚的最佳墻體材料，砂頁(yè)巖除生產(chǎn)一般磚瓦外，還可生產(chǎn)極品裝飾用的墻體材料。磚瓦用砂頁(yè)巖的開(kāi)發(fā)利用將成為我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用新的亮點(diǎn)。

8、礦石采、選、冶技術(shù)條件簡(jiǎn)單，開(kāi)發(fā)利用程度高

我市目前主要開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)有：水泥原料灰巖、水泥配料用砂頁(yè)巖、建筑用石灰巖、制灰用灰巖、建筑用白云巖、建筑用花崗巖、銅礦及礦泉水等，所開(kāi)采的礦石采、選、冶加工技術(shù)條件均較簡(jiǎn)單，開(kāi)發(fā)利用程度較高。截止2005年我市已發(fā)現175處礦產(chǎn)地中未利用有83處，占47.43％；停采有10處，占5.71％；正在開(kāi)發(fā)利用的有82處，占46.86％。

（三）礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護現狀

1、礦產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查現狀

武穴市礦產(chǎn)調查工作歷史悠久。據《廣濟縣志》記載，在清朝光緒元年，朝廷詔準湖北試辦“廣濟興國煤礦”，其后縣內即有6個(gè)礦井投入開(kāi)采。至建國前，主要有野田勢次郎、謝家榮、劉季辰、陳旭等人曾作過(guò)路線(xiàn)地質(zhì)調查。

大規模地質(zhì)礦產(chǎn)調查工作是在建國后進(jìn)行的。特別是1959年以來(lái)，先后有地礦、煤炭、建材、冶金、化工等部門(mén)進(jìn)行了大規模礦產(chǎn)資源勘查工作，并取得了大量的成果資料。

——基礎地質(zhì)：全境內完成了包括蘄春、瑞昌二個(gè)圖幅的1/20萬(wàn)區域地質(zhì)調查、礦產(chǎn)調查和區域化探掃面。除武穴市東半幅及孔壟鎮幅外，境內先后完成了1/5萬(wàn)梅川、黃梅二個(gè)圖幅的區域地質(zhì)調查（梅川幅進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)地預查）、化探和重砂掃面，完成了劉河、蘄州、廣濟西半幅和富池口東半幅區域地質(zhì)、礦產(chǎn)調查、化探和重砂掃面；局部還進(jìn)行了大比例尺礦產(chǎn)普查（附圖2）。

——礦產(chǎn)地質(zhì)勘查程度：截至2005底已發(fā)現礦產(chǎn)地175處，工作程度達到勘探5處，詳查11處，普查87處，預查71處（見(jiàn)附表2），市域內達到普查以上勘查程度礦產(chǎn)地占總數的60%，由此看來(lái)，我市礦產(chǎn)地質(zhì)勘查程度相對較高。

通過(guò)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查，大致查明了全市礦產(chǎn)資源分布狀況。我市各類(lèi)礦床（點(diǎn)）及產(chǎn)地包括：能源礦產(chǎn)3種（煤、地熱、天然氣）13處；黑色金屬礦產(chǎn)4種（磁鐵礦、褐鐵礦、金紅石、礬礦）18處；貴金屬礦產(chǎn)6種（金、砂金、金銅、銀、銀鉛及銀多金屬）13處；有色金屬礦產(chǎn)7種（銅、銅金、銅鉬、鉛、鉛鋅、鉛銀、鉬）31處；冶金輔助原料礦產(chǎn)4種（螢石、熔劑白云巖、熔劑石灰巖、硅石）10處；化工原料非金屬礦產(chǎn)4種（磷礦、含鉀巖石、重晶石、黃鐵礦）13處；建筑材料及其它非金屬礦產(chǎn)16種（水泥、建筑、制灰用石灰巖，水泥用配料砂巖、頁(yè)巖，磚瓦用砂頁(yè)巖，飾面、建筑用花崗巖，建筑用白云巖、大理巖，高嶺土，磚瓦粘土礦及石棉、石膏、滑石、絹云母）73處，特種非金屬礦產(chǎn)3種（水晶、方解石、綠柱石）3處；水氣礦產(chǎn)1種（礦泉水）1處。（附圖1）。

——成礦區劃：全市區域開(kāi)展了三輪成礦規律研究和成礦預測、新一輪成礦區劃和礦床成礦系列研究工作，通過(guò)對成礦地質(zhì)條件分析研究，系統總結了區域成礦規律和成礦標志，通過(guò)三輪成礦遠景區劃，劃分出了2個(gè)成礦系列，2個(gè)Ⅳ級成礦區，5個(gè)Ⅴ級成礦遠景區（附圖2），為今后進(jìn)一步進(jìn)行礦產(chǎn)勘查指明了方向。

2、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀

截至2005年底全市開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)共11種，即：銅礦、鉛鋅礦、建筑石料用灰巖、水泥用灰巖、熔劑用灰巖、制灰用灰巖、建筑用白云巖及大理巖、水泥配料用砂頁(yè)巖、建筑用花崗巖、礦泉水和磚瓦用粘土；關(guān)閉或停采礦產(chǎn)有金、高嶺土、煤礦、硅石（脈石英）、滑石以及黃鐵礦等（附表3）。

截至2005年底，全市共有礦山企業(yè)107家，其中：銅礦山企業(yè)2家，鉛鋅礦山企業(yè)1家，熔劑用灰巖礦山企業(yè)1家，水泥用灰巖礦山企業(yè)4家，制灰用灰巖礦山企業(yè)4家，建筑石料用灰巖38家，建筑用花崗巖礦山企業(yè)16家，建筑用白云巖及大理巖礦山企業(yè)11家，水泥配料用砂頁(yè)巖礦山企業(yè)4家，磚瓦用粘土企業(yè)24家，礦泉水和高嶺土各1 家。其中大型礦山5家（停采礦山2家），中型礦山5家，其他均為小型及小礦礦山。

截至2005年底，全市礦山企業(yè)從業(yè)人數2998人，年采固體礦石量793.33萬(wàn)噸，實(shí)現礦業(yè)總產(chǎn)值16061.54萬(wàn)元（附表3、4）。

3、礦業(yè)權設置現狀

截至2005年底，武穴市境內現設置有探礦權5家（見(jiàn)附表5），分別為“蘄春縣清水河—洛庵地區鐵礦普查”、“武穴市梅川鎮青蒿銅礦點(diǎn)地質(zhì)普查”、“武穴市后風(fēng)寨地區銅及多金屬礦普查”、“武穴市大法寺鎮小李家尖熔劑用灰巖礦地質(zhì)普查”、“武穴市大塘礦區石灰巖礦勘探”，申請勘查礦種為鐵礦、銅礦、熔劑用灰巖、水泥用灰巖，上述探礦權設置地點(diǎn)、登記面積詳見(jiàn)附表5。

截至2005年底，采礦權107個(gè)，開(kāi)采礦種銅礦、鉛鋅礦、建筑石料用灰巖、水泥用灰巖、熔劑用灰巖、制灰用灰巖、建筑用白云巖及大理巖、水泥配料用砂頁(yè)巖、建筑用花崗巖、礦泉水和磚瓦用粘土等（附表6）。

我市西南部已形成以建材及磷化工為主的田鎮礦業(yè)經(jīng)濟區，形成了以華新水泥（武穴）有限公司、亞?wèn)|水泥有限公司等大型企業(yè)為主體的水泥生產(chǎn)基地，以九牛山、豬頭角等為開(kāi)發(fā)主體的石灰生產(chǎn)基地。我市西北部形成以羅林、銅鼓、松陽(yáng)、觀(guān)山寨等為開(kāi)發(fā)主體的優(yōu)質(zhì)白礬石生產(chǎn)基地，以綠林礦泉水為主體的優(yōu)質(zhì)礦泉水生產(chǎn)基地。我市的中東部已形成以建筑用花崗巖為主的建筑石料開(kāi)發(fā)區。

4、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理現狀

截至2007年底，我市在堅持“在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護”的原則基礎上，結合我市礦山實(shí)際情況，開(kāi)展了一系列的礦山生態(tài)環(huán)境保護和礦山地質(zhì)災害防治工作，對全市所有甲類(lèi)礦產(chǎn)和大部分乙類(lèi)礦產(chǎn)的礦山進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估，共完成了評估礦山43家，占全市總礦山數的40.19%；與此同時(shí)，我市還加強了對田鎮石灰巖礦區和觀(guān)山白云巖礦區的陡壁危巖、崩塌等地質(zhì)災害治理的檢查監督工作，礦區綠化和植被恢復達40%以上，全市礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理取得了一定成效。

（四）礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護存在的主要問(wèn)題

1、地質(zhì)勘查投入少，后備資源不足

隨著(zhù)找礦難度的增加，加之國家地質(zhì)勘查投入方式轉變，我市基礎地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)與勘探的投入嚴重不足，礦山勘查程度達不到普查要求，部分礦山后備資源不足的矛盾較為突出，尤其是金屬礦產(chǎn)資源儲量保障程度降低，陳家垅鉛鋅礦、赤銅山銅礦儲采比下降，急需接替資源的勘查；劉元銅礦的淺部資源幾乎采完，急待對深部資源進(jìn)行綜合評價(jià)的同時(shí)，加強周邊資源的勘查；同時(shí)已開(kāi)采利用的花崗巖、白云巖、石灰巖等礦產(chǎn)，由于資源儲量、礦石質(zhì)量情況不清，現多作普通建筑材料開(kāi)采，急需進(jìn)行綜合評價(jià)。而金、銅、鉛、鋅、鉬等多金屬礦產(chǎn)在我市分布的礦產(chǎn)地較多，但地質(zhì)勘查程度普遍較低，應加大地質(zhì)勘查投入，尋找新的資源儲備。

除此之外，我市極具開(kāi)發(fā)價(jià)值的磚瓦用砂頁(yè)巖、飾面花崗巖、高嶺土、石英（硅石）等非金屬礦產(chǎn)和金礦（花橋金礦）等貴金屬礦產(chǎn)，其資源情況不清；亟待勘查。

2、開(kāi)發(fā)利用布局與結構不合理

我市關(guān)山—馬口為優(yōu)質(zhì)石灰巖分布區，絕大部分灰巖可作為水泥原料和熔劑使用，目前區內有熔劑用灰巖礦山1家，水泥原料用灰巖礦山4家，而用于開(kāi)采普通建筑石料用灰巖的礦山企業(yè)有30家之多。我市德里橋—李垸閣—張百可亦有大面積石灰巖分布，該區石灰巖大多只能作建筑用石料，目前建筑石料礦山只有兩家，由此反映出礦山布局嚴重不合理。我市目前建筑用灰巖、建筑用白云巖、建筑用花崗巖等礦山共有65家，其開(kāi)采規模大型礦山只有1家，中型5家，其余均為小型，礦山企業(yè)規?；?、集約化水平較低，礦產(chǎn)資源未得到優(yōu)化配置和合理利用。所有礦山年開(kāi)采量均達不到《規劃》最低開(kāi)采規模要求，與礦山占用資源儲量不匹配，形成“點(diǎn)多面廣，小而分散，大礦小開(kāi)，一礦多開(kāi)”的局面，反映出礦山重復建設問(wèn)題比較突出。

3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放，資源浪費較嚴重

我市石灰巖資源儲量保證程度較高，除華新水泥（武穴）有限公司、亞?wèn)|水泥有限公司兩家礦山企業(yè)在水泥用灰巖開(kāi)發(fā)利用方面程度較高外，其余大多數礦山企業(yè)以出賣(mài)原礦或初加工產(chǎn)品為主，礦產(chǎn)品的延伸加工業(yè)少，高技術(shù)含量、高附加值和終端產(chǎn)品少，缺乏市場(chǎng)競爭力；礦產(chǎn)資源利用程度低，企業(yè)經(jīng)濟效益差。

金屬礦產(chǎn)如銅礦、鉛鋅礦的開(kāi)采回采率、礦石貧化率、選礦回收率均較低，對其共伴生礦產(chǎn)綜合利用程度極低。

目前我市雖有少數礦山企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)采設備，但大多數礦山技術(shù)設備落后，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，資源利用率低，經(jīng)濟效益不高。特別是磚瓦用粘土礦山企業(yè)數量多、規模小、分布廣泛，資源的開(kāi)發(fā)利用破壞和占用耕地。同時(shí)，市內大多數礦山企業(yè)缺乏資源憂(yōu)患意識，對礦產(chǎn)資源的節約利用和保護觀(guān)念不強，在石灰巖、白云巖礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，部分礦山企業(yè)采富棄貧、重采輕掘、亂采濫挖現象較為普遍；廢石廢渣壓覆礦產(chǎn)，資源浪費和破壞現象較為嚴重。

4、礦山環(huán)境問(wèn)題依然突出，礦業(yè)活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災害時(shí)有發(fā)生

礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的監督管理力度薄弱，礦山生態(tài)環(huán)境的監測不完善、不系統、不持續；生態(tài)環(huán)境保護的責、權、利不明確；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)礦山環(huán)境治理恢復備用金制度沒(méi)有健全，礦山地質(zhì)環(huán)境影響較為嚴重，生態(tài)環(huán)境治理工作滯后。

全市建筑用灰巖、建筑用白云巖、建筑用花崗巖等礦山共有65家，形成“點(diǎn)多面廣，小而分散”的局面，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中缺乏生態(tài)環(huán)境保護和治理意識，礦山植被、景觀(guān)、土地遭受不同程度的破壞。“三廢”達標排放率、恢復治理率和土地復墾率較低，水土流失現象較嚴重。市內白云巖、銅礦、鉛鋅礦開(kāi)采過(guò)程中，少數企業(yè)存在盲目開(kāi)采、邊采邊探、亂采亂挖的現象嚴重，導致采空區地面塌陷、沉降、山體開(kāi)裂、露采邊坡陡壁危巖、滑坡、崩塌、泥石流、廢渣堆積潰決等次生地質(zhì)災害時(shí)有發(fā)生。

5、礦山企業(yè)機構不健全，技術(shù)素質(zhì)較低

全市礦山企業(yè)均沒(méi)有設立地質(zhì)測量機構，絕大多數礦山?jīng)]有配備采礦、選礦工程技術(shù)人員，一般性的地質(zhì)勘查、開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評估等報告看不懂，礦山開(kāi)采及選冶無(wú)人指導，未能按照技術(shù)和設計要求施工，造成礦山企業(yè)經(jīng)濟效益低下。

6、礦產(chǎn)資源管理及礦業(yè)活動(dòng)監督管理中存在薄弱環(huán)節

礦業(yè)法規、規劃、政策、標準體系尚不完善，管理網(wǎng)絡(luò )不夠健全，宏觀(guān)調控和監督力度較弱；礦業(yè)權市場(chǎng)建立還不成熟，尚不能適應礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要；礦山“三率”考核、儲量動(dòng)態(tài)監測尚未全面展開(kāi)。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護的監督管理力度薄弱，基層管理重收費、輕監督、重微觀(guān)輕宏觀(guān)、重審批輕審查、重開(kāi)發(fā)輕保護、重資源輕資產(chǎn)、重眼前利益輕長(cháng)遠利益的現象仍較普遍。礦山企業(yè)普遍忽視礦山的安全生產(chǎn)與地質(zhì)環(huán)境保護。

（五）礦產(chǎn)資源供需形勢與保證程度

今后5-10年，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，礦產(chǎn)品需求將呈現穩步上升的態(tài)勢，經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展對礦產(chǎn)資源的消耗將繼續以較高速度的增長(cháng)。由于我市礦產(chǎn)資源賦存狀況以及所處地理位置的差異，形成了鹽、煤、石油、天然氣這種人們日常生活中必不可少礦產(chǎn)資源目前還完全依賴(lài)于外調解決；除銅礦、鉛鋅礦之外，我市金屬礦產(chǎn)保有資源儲量極其有限，也很難形成開(kāi)采加工基地，只能維持現有狀況。我市非金屬礦產(chǎn)除石灰巖、白云巖、花崗巖、砂頁(yè)巖、高嶺土等少數礦種自給有余，并可向外輸出外；大多數礦種的礦產(chǎn)資源保證程度低，還不能滿(mǎn)足發(fā)展需求；具體預測情況詳見(jiàn)附表7。

1．能源礦產(chǎn)

隨著(zhù)城市建設和工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，能源礦產(chǎn)的需求量將日益增加，目前我市完全依靠外部供給。預計到2010年需煤炭約45萬(wàn)噸，石油14萬(wàn)噸，天然氣0.06億立方米。

武穴市境內已發(fā)現能源礦產(chǎn)有3種，即煤、地熱、天然氣，礦產(chǎn)地13處，均屬小型礦床或礦點(diǎn)，其中

——煤礦：我市煤炭資源較為豐富，有一定的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，目前境內已發(fā)現煤產(chǎn)地11處，探明的資源量8070.35千噸，由于煤礦規模小、埋藏及開(kāi)采技術(shù)條件較差、地質(zhì)工作程度較低，需進(jìn)一步勘查；有望于規劃遠期選擇較理想的井田開(kāi)展勘查，展望期轉入開(kāi)發(fā)利用。

——地熱：礦產(chǎn)地1處，為馬口井田地熱點(diǎn)；在馬口井田煤礦勘查中有一個(gè)鉆孔出現中低溫熱水顯示，未作深入地質(zhì)工作，有進(jìn)一步勘查必要。

——天然氣：新塘口天然氣井，是供水鉆探過(guò)程中出現可燃氣體發(fā)現的，屬淺層水合物氣，該點(diǎn)只有在深入開(kāi)展地質(zhì)勘查和綜合評價(jià)后，才能進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用可行性論證。

2、金屬礦產(chǎn)

本市已發(fā)現金屬礦產(chǎn)有3類(lèi)17種，礦產(chǎn)地61處；中型礦床2處（劉元銅礦、陽(yáng)城鉛鋅礦），其余均為小型礦床和礦點(diǎn)；其中已開(kāi)發(fā)利用有劉元銅礦、赤銅山銅礦和陳家垅鉛鋅礦，其余均未開(kāi)發(fā)利用。

（1）黑色金屬礦產(chǎn)

我市有黑色金屬礦產(chǎn)4種，分別為磁鐵礦、褐鐵礦、金紅石、礬礦。礦產(chǎn)地18處，其中

——鐵礦：市境內零星分布磁鐵礦2處，褐鐵礦1處；均為礦點(diǎn)，資源潛力不大；但我市北西四股平林場(chǎng)有較大面積含磁鐵礦的巖體出露，有望尋找到一定資源儲量的超貧磁鐵礦。

——金紅石：較集中分布于我市北部梅川水庫-荊竹水庫一帶，現發(fā)現礦產(chǎn)地有14處之多，其礦石的可選性?xún)?yōu)于紅安，僅余川鎮邢家園1 個(gè)礦區的保有資源儲量TiO₂ 15000.00 噸，由此看來(lái)我市境內金紅石有極大找礦潛力；因此，規劃期內應適當投入勘查。

——礬礦：僅李堂選發(fā)現礦點(diǎn)1處，資源潛力不明；有待進(jìn)一步勘查。

（2）有色金屬礦產(chǎn)

我市有色金屬礦產(chǎn)有7種，分別為銅、銅金、銅鉬、鉛、鉛鋅、鉛銀、鉬。礦產(chǎn)地31處，其中

——銅礦：我市銅礦資源較為豐富，銅礦及銅金礦礦產(chǎn)地有15處，尤其是后風(fēng)寨地區銅礦（化）點(diǎn)星羅棋布，成礦地質(zhì)條件有利，找礦潛力較大?，F已探明資源儲量的礦區僅有赤銅山、劉元（黃土坎）2處，累計探明銅金屬量3629噸，經(jīng)多年開(kāi)采目前僅有保有銅金屬量866噸。隨著(zhù)國際國內銅需求量的不斷增加，銅價(jià)還有上揚的空間。今后，應在加大投資力度，加快勘查工作的基礎上，擴大生產(chǎn)規模，提高綜合利用率。

——鉬礦：我市已發(fā)現鉬礦、銅鉬礦產(chǎn)地有5處，其中在探礦權“武穴市梅川鎮青蒿銅礦點(diǎn)地質(zhì)普查”工作過(guò)程中，銅鉬礦找礦有較大突破。今后，應加大勘查力度，有望尋找到一定資源儲量銅鉬礦。

——鉛鋅礦：鉛鋅礦資源豐富，已探明資源儲量礦床2處，其中中型和小型礦床各1處，礦點(diǎn)11處, 經(jīng)詳查及預查探明資源儲量的鉛金屬量7.45萬(wàn)噸、鋅金屬量9.70萬(wàn)噸。目前僅有陳家垅鉛鋅礦一家小規模開(kāi)采；今后，應加大對陽(yáng)城鉛鋅礦水文及地質(zhì)勘查投入，盡早進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用。

（3）貴金屬礦產(chǎn)

我市有貴金屬礦產(chǎn)6種，分別為金、砂金、金銅、銀、銀鉛及銀多金屬。礦產(chǎn)地10處，其中

——金礦：主要分布在花橋一帶，除花橋金礦外，其余均為礦點(diǎn)或礦化點(diǎn)，區內金礦點(diǎn)地質(zhì)工作程度低，需進(jìn)一步勘查；花橋金礦曾進(jìn)行過(guò)普查工作，計估算金金屬量310.47千克，資源潛力相對較大，有進(jìn)一步找礦潛力，可引進(jìn)社會(huì )投資進(jìn)行勘查開(kāi)采。

——砂金礦：現發(fā)現礦產(chǎn)地3處，分布于我市包法、王勝祖及太白湖一帶，王勝祖—太白湖之間成礦條件較好，今后應適當投入勘查。

——銀礦：本市已發(fā)現礦點(diǎn)3處（含陳家垅），分布在余川-陳家垅一帶，目前陳家垅保有資源儲量銀金屬量10.34 噸；今后一方面應加強已開(kāi)采礦床的伴生銀礦物的選礦回收，提高利用價(jià)值；另一方面，要加大銀多金屬礦的找礦力度。

3、非金屬礦產(chǎn)

我市已發(fā)現的非金屬礦產(chǎn)有4類(lèi)26種；大型礦床有6處，中型礦床有10處，其余均為小型礦床和礦點(diǎn)；目前正開(kāi)發(fā)利用有水泥用灰巖、熔劑用灰巖、制灰用灰巖、建筑石料用灰巖、建筑用白云巖及大理巖、水泥配料用砂頁(yè)巖、建筑用花崗巖及磚瓦用粘土，硅石和高嶺土停采，其余均未開(kāi)發(fā)利用。

（1）冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn)

我市冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn)4種，分別為熔劑白云巖、熔劑石灰巖、硅石、螢石，礦產(chǎn)地10處，其中

——熔劑白云巖：我市已發(fā)現礦產(chǎn)地3處，3處礦產(chǎn)地中大型礦床1處，其余為小型，主要分布于松陽(yáng)-銅鼓一帶，目前保有資源儲量47576.7 千噸，礦石平均品位MgO為20.82%，資源儲量保證程度較高；礦石蘊藏較淺，開(kāi)采技術(shù)條件較好，資源潛力大；目前未開(kāi)發(fā)利用。

——熔劑石灰巖：我市已發(fā)現礦產(chǎn)地4處，大型礦床1處，中型礦床1處，其它為小型，主要分布于破頭山-小李家尖-馬鞍山一帶，目前保有資源儲量72594.25千噸，礦石平均品位CaO在53.00%以上，資源儲量保證程度較高；礦石蘊藏量大，開(kāi)采技術(shù)條件較好，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用空間大，有良好開(kāi)發(fā)前景。

——硅石（脈石英）：我市已發(fā)現礦產(chǎn)地2處，分布于四望山、梅川白石山，其中大型礦床1處，目前保有資源儲量1174.00 千噸，2處礦產(chǎn)地中只有梅川白石山曾開(kāi)采過(guò)，現已停采；目前硅石資源儲量保證程度較高，資源潛力大，其用途較廣，開(kāi)發(fā)利用前景好。

除此之外，市內所見(jiàn)螢石礦為一礦化點(diǎn)，需進(jìn)一步開(kāi)展勘查工作。

（2）化工原料非金屬礦產(chǎn)

化工原料非金屬礦產(chǎn)我市發(fā)現有4種，即磷礦、含鉀巖石、重晶石、黃鐵礦，礦產(chǎn)地13處，其中

——磷礦：我市已發(fā)現礦產(chǎn)地3處，中型礦床1處，其余為礦點(diǎn)，主要分布于松陽(yáng)-銅鼓一帶，松陽(yáng)磷礦現保有資源儲量21679千噸，礦石平均品位P₂O₅為9.06%，資源儲量保證程度較高；雖然礦石品位較低，但低磷選冶技術(shù)已經(jīng)過(guò)關(guān)，開(kāi)發(fā)前景較好；目前未開(kāi)發(fā)利用，該礦為我市祥云化工集團的接替資源。

——含鉀巖石：已發(fā)現礦產(chǎn)地1處，為松陽(yáng)磷礦共生礦床，現保有資源儲量28707 千噸，資源儲量保證程度較高；目前礦石選冶加工技術(shù)處在科研階段，一旦通過(guò)，其開(kāi)發(fā)利用價(jià)值極大。

——黃鐵礦：我市已發(fā)現礦產(chǎn)地8處，主要分布于我市北部，現保有資源儲量硫：8.188 千噸，資源儲量保證程度較低；但資源潛力相對較大，有進(jìn)一步勘查必要。

重晶石礦（化）點(diǎn)一處，需進(jìn)一步開(kāi)展勘查工作。

（3）建筑材料及其它非金屬礦產(chǎn)

我市共有建筑材料及其它非金屬礦產(chǎn)16種，分別為：水泥、建筑、制灰用石灰巖，水泥用配料砂巖、頁(yè)巖，磚瓦用砂頁(yè)巖，飾面、建筑用花崗巖，建筑用白云巖、大理巖，高嶺土，磚瓦粘土礦及石棉、石膏、滑石、絹云母等，發(fā)現礦產(chǎn)地111處，其中

——水泥原料用石灰巖：是我市的優(yōu)勢礦種，已發(fā)現礦產(chǎn)地8處，其中大型礦床3處，中型礦床3處，小型礦床2處，集中分布于我市關(guān)山-馬口一帶，現保有資源儲量505028.00千噸，現年開(kāi)采礦石量280.5萬(wàn)噸，預計2010年將增加到800萬(wàn)噸，儲采比62.92，儲量保證程度高；同時(shí)，由于我市石灰巖分布面積廣，尚有較大范圍有待勘查，資源儲量潛力極其巨大。我市水泥用灰巖礦產(chǎn)資源主要為華新水泥（武穴）有限公司、亞?wèn)|水泥有限公司等水泥生產(chǎn)企業(yè)的接替資源。

——制灰用石灰巖：現有礦產(chǎn)地4處，均在開(kāi)發(fā)利用，現保有資源儲量1781.67千噸，其資源較為充足，自給有余；我市資源潛力較大，保證度較高。

——建筑用石灰巖：集中分布于我市關(guān)山-馬口、德里橋-李堂選一帶，建筑石料用灰巖現保有資源儲量61291.43千噸，其資源充足，自給有余；由于我市所處特殊地理位置和便利的交通條件，市場(chǎng)開(kāi)拓較好；已遠銷(xiāo)武漢、上海等地。

但現有建筑用石料企業(yè)規模小、設備落后及技術(shù)能力差，優(yōu)礦劣用（優(yōu)質(zhì)灰巖作碎石開(kāi)發(fā)）、資源浪費和破壞較為嚴重；必須優(yōu)礦優(yōu)用，形成集約化規模生產(chǎn)。根據上述情況，今后我市在保持建筑用石灰巖年生產(chǎn)總量不變的情況下將逐步減少建筑用石灰巖礦山數量（詳見(jiàn)附表15）的同時(shí)，礦山應向德里橋-李堂選一帶轉移。

——白云巖及大理巖：現有礦產(chǎn)地7處，集中分布在市域北西部羅林—銅鼓—觀(guān)山一帶，具有資源儲量較大、易開(kāi)采、用途廣泛等特點(diǎn)；除做冶金輔助原料外，還可提煉金屬鎂；今后在加大地勘工作的同時(shí)應控制建筑用白云巖礦山數量和規模，鼓勵深加工及規模生產(chǎn)。

——建筑及飾面用花崗巖：現有礦產(chǎn)地13處，集中分布在市域中部，現保有資源儲量6780.73千立方米，預計2010年建筑用石料開(kāi)采量達150萬(wàn)噸，儲量保證程度高，可拓展鐵路道渣市場(chǎng)。由于區內資源豐富、潛力巨大，急待探明儲量；鼓勵投資飾面用花崗巖勘查和規模開(kāi)采，適當控制建筑花崗巖生產(chǎn)規模。

——水泥用配料砂巖、頁(yè)巖：現有礦產(chǎn)地6處，其中大型礦床1處，中型礦床2處，集中分布在市域西南部，現保有資源儲量48107.73千立方米，儲量保證程度高；主要為華新水泥（武穴）有限公司、亞?wèn)|水泥有限公司等水泥生產(chǎn)企業(yè)的原料基地。

——磚瓦用砂頁(yè)巖：根據國家產(chǎn)業(yè)政策精神，禁止使用實(shí)心磚，鼓勵生產(chǎn)空心磚、多孔磚、灰砂磚等新型墻體材料，補充市場(chǎng)需求。為了節約土地資源、保護基本農田，2008年底我市磚瓦用粘土礦山企業(yè)將全部關(guān)閉或轉產(chǎn)。由此看來(lái)磚瓦用砂頁(yè)巖開(kāi)發(fā)利用的前景極其巨大。

我市有磚瓦用砂頁(yè)巖礦床二處，分布于大法寺鎮劉主和石榴花山（詳見(jiàn)附圖1和附表2），上述兩處礦床工作程度較低；目前經(jīng)預查計（估）算資源儲量150000千噸，為中-大型礦床，礦石質(zhì)量好，可生產(chǎn)極品墻體裝飾材料，資源儲量保證程度較高，開(kāi)采條件較好，資源潛力大。磚瓦用砂頁(yè)巖開(kāi)發(fā)利用自給有余，外銷(xiāo)交通條件便利。

——高嶺土：礦產(chǎn)地2 處，中型礦床1個(gè)，分別分布在陶斯、張勝等地，市內所發(fā)現的高嶺土礦質(zhì)量較好，礦產(chǎn)資源潛力較大，但地質(zhì)工作程度均低，由于陶瓷原料市場(chǎng)前景較大，今后應加大陶土勘查、開(kāi)發(fā)利用力度，開(kāi)拓優(yōu)質(zhì)陶瓷產(chǎn)品市場(chǎng)。

——絹云母：小型礦點(diǎn)1處，主要分布在四望胡家垸一帶，含礦層分布面積較廣，具一定資源潛力，有待進(jìn)一步勘查獲得可開(kāi)發(fā)利用的資源儲量。

——磚瓦用粘土：我市資源豐富，自給有余。根據國家產(chǎn)業(yè)政策精神，禁止使用實(shí)心磚，鼓勵生產(chǎn)空心磚、多孔磚、灰砂磚，發(fā)展新型墻體材料，補充市場(chǎng)需求，從而節約土地資源、保護基本農田。同時(shí)依據省、市規劃精神，我市現有的磚瓦用粘土礦山企業(yè)于2008年底將全部關(guān)閉或轉產(chǎn)。

除此之外，石棉、石膏、滑石、絹云母我市亦有分布，多為礦點(diǎn)，資源情況不清，有待進(jìn)一步勘查。

（4）特種非金屬礦產(chǎn)

我市共有特種非金屬礦產(chǎn)3種，分別為：水晶、方解石、綠柱石等，已發(fā)現礦產(chǎn)地3處，其中

——水晶：礦產(chǎn)地1處，分布于梅川鎮蕎麥嶺，曾開(kāi)采過(guò)水晶礦，目前資源情況不清。

——綠柱石：礦產(chǎn)地1處，分布于余川鎮吳家昌，為礦點(diǎn)，目前資源情況不清，有待進(jìn)一步勘查。

——方解石：礦產(chǎn)地1處，分布于余川鎮陳家垅，為小型礦床，目前用途較廣，有一定的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，資源情況不清，有待進(jìn)一步勘查。

4．水氣礦產(chǎn)

——礦泉水：市域內目前已發(fā)現優(yōu)質(zhì)礦泉水水源地1處，分布于梅川鎮綠林一帶，保有資源儲量146.88立方米/日，預計該水源地最大允許開(kāi)采量在2.92萬(wàn)立方米/年以?xún)?，現開(kāi)采量0.876萬(wàn)噸，資源保證程度較高，尚有較大的開(kāi)采空間；發(fā)展飲用或生活保健用礦泉水的市場(chǎng)前景廣闊，現已供不應求，今后應加大礦泉水勘查和開(kāi)發(fā)利用力度。

（六）《2003—2010年武穴市礦產(chǎn)資源總體規劃》的實(shí)施評估

《2003—2010年武穴市礦產(chǎn)資源總體規劃》（首輪規劃）的發(fā)布，結束了我市礦產(chǎn)資源管理無(wú)規劃可依的歷史，初步建立起礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用宏觀(guān)調控機制，為國土資源管理部門(mén)依法審批和監督礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)提供了重要依據，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源管理的科學(xué)化和規范化。

《2003—2010年武穴市礦產(chǎn)資源總體規劃》實(shí)施以來(lái)，商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查得到強化，礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用布局趨于合理，宏觀(guān)調控進(jìn)一步加強，礦產(chǎn)資源回收利用水平有所提高，礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理初步制訂了規劃，礦產(chǎn)資源規劃體系初步建立，管理制度進(jìn)一步完善。

我市首輪礦產(chǎn)資源總體規劃實(shí)施雖然取得了較明顯成效。但在實(shí)施過(guò)程中也暴露出礦產(chǎn)資源規劃的法律地位不明確，保障礦產(chǎn)資源規劃有效實(shí)施的制度不健全，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用結構布局不夠合理，礦山勘查多處在預查到普查初級階段，盲目開(kāi)采和開(kāi)發(fā)利用方式粗放等現象普遍存在，礦產(chǎn)資源利用率未達到較大提高，礦山環(huán)境保護與恢復治理等問(wèn)題依然突出。

三指導思想、基本原則與規劃目標

（一）指導思想

貫徹落實(shí)《全國國土資源十一五規劃綱要》和《武穴市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》的總體部署，圍繞建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的要求，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )兩大戰略思想統領(lǐng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理工作。在落實(shí)《湖北省礦產(chǎn)資源總體規劃》和《黃岡市礦產(chǎn)資源總體規劃》的基礎上，堅持“在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護”的指導方針,以提高礦產(chǎn)資源對我市經(jīng)濟可持續發(fā)展的保障能力為根本目標，以保護和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主線(xiàn)，以提高礦產(chǎn)資源利用率和保護生態(tài)環(huán)境為中心；以制度建設、科技創(chuàng )新和強化管理為手段，全面推進(jìn)資源節約集約利用、循環(huán)發(fā)展，形成新的礦產(chǎn)資源勘查、評價(jià)、開(kāi)發(fā)利用模式，依托我市區位、交通及資源優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益，充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，提高礦產(chǎn)資源供給能力，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展和人與自然的和諧。

（二）基本原則

1、堅持落實(shí)上級規劃精神，并與同級規劃相協(xié)調
堅持落實(shí)和細化湖北省、黃岡市礦產(chǎn)資源總體規劃精神，依據有關(guān)法律、法規，保持與城鎮、土地利用、環(huán)境保護、水土保持、水利、森林、旅游等相關(guān)規劃相協(xié)調。

2、堅持從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色

堅持按客觀(guān)規律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、講求實(shí)效，結合我市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和區域經(jīng)濟發(fā)展需要，突出我市優(yōu)勢、主要及特色礦種，如水泥原料用灰巖、水泥配料用砂頁(yè)巖，建筑用石灰巖、制灰用灰巖、建筑用白云巖、建筑用花崗巖、銅礦，磷礦、磚瓦用砂頁(yè)巖等礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)，進(jìn)行統一規劃，合理布局，變我市資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮礦業(yè)的基礎作用，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。

3、堅持科學(xué)、依法規劃，增強其可操作性、嚴肅性的原則

規劃目標量力而行，切合實(shí)際，規劃成果盡可能做到通俗易懂，刪繁就簡(jiǎn)，具有可操作性。要堅持依法、依規進(jìn)行礦業(yè)權設置和投放，加強宏觀(guān)調控和礦政管理，維護礦產(chǎn)資源為國家所有的權益，維護規劃的嚴肅性。

4、堅持有效保護與合理開(kāi)發(fā)利用相統一

科學(xué)制定重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量,合理調整勘查、開(kāi)發(fā)利用布局，優(yōu)化礦山企業(yè)結構，嚴格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采準入條件,整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,轉變資源利用方式，推進(jìn)資源節約集約利用。

5、堅持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護并重

礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，既要追求經(jīng)濟效益和資源效益，也要堅持環(huán)境效益和社會(huì )效益；在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源過(guò)程中,堅持“預防為主、防治結合”，加強對礦山生態(tài)環(huán)境的保護，必須堅持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，改善礦山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟穩定發(fā)展。

6、堅持市場(chǎng)配置與宏觀(guān)調控相結合

以資源為基礎，以礦業(yè)權為紐帶，堅持政府引導和市場(chǎng)運作相結合，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，大力培育和規范礦業(yè)權市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，以市場(chǎng)為導向，充分、靈活運用市場(chǎng)的杠桿作用和政府的宏觀(guān)調控作用，發(fā)揮礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

7、充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”

在國內經(jīng)濟市場(chǎng)化、世界經(jīng)濟全球化的背景下，充分利用和挖掘市域內資源市場(chǎng)潛力，改善礦業(yè)投資環(huán)境，鼓勵外商投資礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。在加強市內礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的同時(shí),充分利用省內外資源和市場(chǎng)，建立多元、安全、穩定、經(jīng)濟的礦產(chǎn)資源供應體系，保障礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的有效供給。

8、堅持公益性地質(zhì)調查與商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查相結合

加強并超前進(jìn)行礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查，統一部署基礎性、公益性地質(zhì)工作，為商業(yè)性勘查提供依據和信息，鼓勵社會(huì )投資開(kāi)展商業(yè)性勘查，提高地質(zhì)勘查程度和礦產(chǎn)資源的保障能力，力爭在我市多金屬成礦區帶尋找可供開(kāi)發(fā)利用的接替資源。

（三）規劃目標

總體目標是：在全面貫徹實(shí)施《黃岡市礦產(chǎn)資源總體規劃（2006-2015年）》的基礎上，立足本市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，積極適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的礦產(chǎn)資源管理體制和運行機制，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，建立高度開(kāi)放、結構優(yōu)化、布局合理的礦業(yè)開(kāi)發(fā)體系和多元、穩定、安全、經(jīng)濟的礦產(chǎn)品供給體系，加大礦山環(huán)境保護與恢復治理的力度。

加強市域內建筑用石灰巖、制灰用灰巖、建筑用白云巖、建筑用花崗巖、銅礦，鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源管理，重點(diǎn)扶持水泥原料灰巖、水泥配料用砂頁(yè)巖、磚瓦用砂頁(yè)巖等資源型礦山企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)共、伴生礦資源綜合開(kāi)發(fā)，加強尾礦、礦渣綜合利用，實(shí)施資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境恢復補償制度，實(shí)現資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

1、2010年目標

（1）積極適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的礦產(chǎn)資源管理體制和運行機制，完善以法律、法規、政策為主要手段的礦產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護的宏觀(guān)調控體系，治理整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序，營(yíng)造良好的礦業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快形成以礦業(yè)權市場(chǎng)、礦業(yè)資本市場(chǎng)為核心的礦產(chǎn)資源要素市場(chǎng)體系。規劃近期探礦權爭取達到15家，采礦權不突破81家個(gè)，新設礦業(yè)權10-15家；除國家重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)項目和已有采礦權周邊的探礦權等符合相關(guān)法律、法規的可協(xié)議出讓外，所有新設礦業(yè)權均應實(shí)行招、拍、掛。

（2）配合國家、省完成公益性地質(zhì)調查評價(jià)項目，使基礎地質(zhì)調查、礦產(chǎn)調查評價(jià)和礦山環(huán)境地質(zhì)調查工作程度進(jìn)一步提高，進(jìn)一步摸清全市礦產(chǎn)資源潛力，為商業(yè)性勘查提供信息服務(wù)。

——配合開(kāi)展1:25萬(wàn)武漢市幅區調，總面積32101平方千米（我市面積約30平方千米）；

——配合開(kāi)展黃梅小池口銅金煤礦調查評價(jià)（深部找礦），面積424平方千米；

——配合開(kāi)展石柯井-關(guān)山石灰巖調查評價(jià)，面積122.25平方千米；

——配合開(kāi)展武穴市龍坪（京九線(xiàn)南）鐵銅金礦勘查、武穴市龍坪（京九線(xiàn)北）鐵銅金礦勘查二個(gè)重點(diǎn)勘查項目的調查評價(jià)任務(wù)；

——開(kāi)展武穴市荊竹水庫大壩銀鉛鋅多金屬礦、武穴市高灣鉛鋅礦、武穴市居杠銅多金屬、十里鋪銅多金屬礦、武穴松陽(yáng)銅鉬多金屬礦、武穴市玉屏山石灰巖礦、武穴市雷家寨石灰巖礦等七個(gè)項目的勘查評價(jià)工作。

——完成武穴松陽(yáng)鉀磷礦的勘查任務(wù)，面積5.411平方千米；

——完成武穴市花橋金礦的勘查任務(wù)，面積8.17平方千米；

（3）有效調控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局與結構。

——保持礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩定增長(cháng)。到2010年礦產(chǎn)開(kāi)采總量達1472.5萬(wàn)噸，年均增長(cháng)16.98%；礦石及礦產(chǎn)品總產(chǎn)值達29811.77萬(wàn)元，年均增長(cháng)17.12%。

——進(jìn)一步加大礦山整合力度，使礦山開(kāi)采規模與礦產(chǎn)儲量規?；具m應；一礦多開(kāi)，大礦小開(kāi)狀況得到遏制，礦山企業(yè)“多、小、散”的狀況得到有效改善，到2010年，礦山企業(yè)數量減少25%以上，礦山總數控制在81家以?xún)?；嚴格控制建筑用石料等礦產(chǎn)開(kāi)采總量和礦山數；關(guān)閉磚瓦用粘土礦山。

——穩定我市水泥原料灰巖、水泥配料用砂頁(yè)巖、建筑用石灰巖、制灰用灰巖、建筑用白云巖、建筑用花崗巖、銅礦，鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用格局,加快磚瓦用砂頁(yè)巖、熔劑用灰巖、硅石、高嶺土等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)程，加大金礦及金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查力度；進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我市以水泥原料灰巖和建材非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用為主的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地。

——高標準、高要求建設2家熔劑用灰巖礦山和10-20家磚瓦用砂頁(yè)巖礦山。

——力爭發(fā)現可開(kāi)發(fā)利用的金礦、陶瓷原料、飾面石材等礦產(chǎn)地2-3個(gè)，高標準、高要求建設1家飾面石材礦山。

——改善采、選、冶、加工結構。引進(jìn)銅、鉛、鋅、銀等金屬礦產(chǎn)的選礦技術(shù)，提高金屬礦產(chǎn)利用率；引進(jìn)推廣砂頁(yè)巖制造新型墻體材料技術(shù)，盡快使磚瓦用砂頁(yè)巖得到有效利用，并使之成為磚瓦用粘土的接替資源。同時(shí)還要增強非金屬礦產(chǎn)深加工能力，提高礦產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平和附加值。

（4）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式實(shí)現由粗放向集約轉變，利用效率明顯提高，資源保護力度進(jìn)一步增強。

——礦山回采率、選礦回收率在基期水平上提高1-3%；礦山企業(yè)綜合利用的比例在基期水平上提高5－10%，共伴生礦綜合利用水平明顯提高。目標期內應重點(diǎn)推廣水泥原料灰巖開(kāi)采先進(jìn)設備和工藝，提高資源利用率。

（5）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。初步建立礦山環(huán)境保護與地質(zhì)災害防治監測網(wǎng)絡(luò )管理體系，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制；建立健全礦山環(huán)境治理恢復備用金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。新建礦山和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境及時(shí)全面恢復治理，毀損土地全面復墾。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率達到25%，土地復墾達到25%以上。于2009年底，全市關(guān)閉的磚瓦用粘土礦山環(huán)境治理和土地復墾達標率100%，礦山開(kāi)采、選礦用水重復利用率70%，礦山固體廢棄物綜合利用率80%，礦山開(kāi)采、選礦廢水排放達標率100%，重大礦山地質(zhì)災害的監測預警工程建成率達50%，重點(diǎn)地質(zhì)災害隱患、危險區域得到有效控制。

(6)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉。改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。到2010年，礦山安全事故率降低8%，礦山開(kāi)發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（7）礦山開(kāi)采持證率達100%，消除采富棄貧、采易棄難、重采輕掘、亂采濫挖等破壞性開(kāi)采現象。違法案件查處率達100%，結案率100%，礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權使用費征收面達100%，優(yōu)礦劣用（水泥原料作建筑石料開(kāi)采）現象得到有效控制。

（8）完善礦業(yè)權一級市場(chǎng)，實(shí)現低風(fēng)險類(lèi)礦產(chǎn)礦業(yè)權100%有償取得，其中招標、拍賣(mài)、掛牌、出讓礦業(yè)權6個(gè)。啟動(dòng)礦業(yè)權二級市場(chǎng)，依法審批轉讓礦業(yè)權行為。

2、2015年目標

（1）進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護的宏觀(guān)調控體系及運行機制，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序、礦業(yè)發(fā)展環(huán)境根本好轉，以礦業(yè)權市場(chǎng)、礦業(yè)資本市場(chǎng)為核心的礦產(chǎn)資源要素市場(chǎng)體系基本形成。

（2）配合國家、省完成公益性地質(zhì)調查評價(jià)項目，進(jìn)一步提高基礎地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水工環(huán)和礦山環(huán)境地質(zhì)調查工作程度。

——配合完成1:25萬(wàn)武漢市幅區調，總面積32101平方千米（我市面積約30平方千米）；

——配合完成黃梅小池口銅金煤礦調查評價(jià)（深部找礦），面積424平方千米；

——配合完成石柯井-關(guān)山石灰巖調查評價(jià)，面積122.25平方千米；

——配合完成武穴市龍坪（京九線(xiàn)南）鐵銅金礦勘查、武穴市龍坪（京九線(xiàn)北）鐵銅金礦勘查二個(gè)重點(diǎn)勘查項目的調查評價(jià)任務(wù)；

——完成武穴市包法金多金屬礦的勘查任務(wù)，面積3.75平方千米。

——完成武穴余川鎮邢家園金紅石礦的勘查任務(wù)，面積13.99859平方千米。

——完成武穴市四望山硅石礦的勘查任務(wù)，面積9.715平方千米；

——完成武穴馬口地熱的勘查任務(wù)，面積0.844平方千米；

——完成武穴市通江園水泥配料用砂頁(yè)巖礦的勘查任務(wù)，面積1.112平方千米；

——完成武穴市母獅子山石灰巖的勘查任務(wù)，面積4.302平方千米。

——完成武穴市陽(yáng)城鉛鋅礦區水文地質(zhì)的勘查任務(wù)，面積33.754平方千米；

（3）進(jìn)一步有效調控礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用總量，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局與結構。全市礦產(chǎn)開(kāi)采總量控制2074.8萬(wàn)噸；加大礦山整頓聯(lián)合，使一礦多開(kāi),大礦小開(kāi)狀況進(jìn)一步改善，礦山企業(yè)規?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數量明顯減少,控制在77家以?xún)?，大中型礦山數在2010年水平上提高5%。

——力爭高標準、高要求建設1家金礦礦山、1-2家陶瓷原料（高嶺土、硅石）礦山。

（4）礦山“三率”和開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高。共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，礦山回采率、選礦回收率和礦山綜合利用率比例在2010年水平上再提高1-3%。

——進(jìn)一步提高生產(chǎn)加工技術(shù)，使水泥原料灰巖礦產(chǎn)資源得到更有效利用。

——進(jìn)一步提高銅礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)的伴生礦物的綜合回收利用，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。

（5）進(jìn)一步建立健全礦山環(huán)境治理恢復備用金和礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制，進(jìn)一步完善礦山生態(tài)環(huán)境保護管理與監測網(wǎng)絡(luò )體系，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案，建立礦山環(huán)境保護與污染防治的考核指標體系，新、擴、改建礦山“三廢”達標排放率100%，選礦水的重復利用率固體廢棄物綜合利用率在2010年的基礎上提高5%，新建礦山和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境及時(shí)全面恢復治理，毀損土地全面復墾；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率達到30%，土地復墾達到30%以上；重大礦山地質(zhì)災害的監測預警工程建成率達80%。

3、2020年目標

（1）進(jìn)一步加大基礎地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、礦產(chǎn)地質(zhì)調查工作力度，尋找國民經(jīng)濟發(fā)展急需的礦產(chǎn)資源。

——完成武穴市黃家山煤礦的勘查任務(wù)，面積1.24平方千米；

（2）形成以商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查為主體、公益性地質(zhì)調查與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查協(xié)調發(fā)展的新局面。

——爭取在能源礦產(chǎn)（煤、地熱）勘查上有較大突破，至少有1個(gè)探礦權可順利轉為采礦權。

——力爭發(fā)現可開(kāi)發(fā)利用的鉛鋅礦、銅及多金屬等礦產(chǎn)地1-2個(gè)，市域內優(yōu)勢礦產(chǎn)石灰巖可供性進(jìn)一步提高。

（3）礦業(yè)經(jīng)濟總量進(jìn)一步擴大, 經(jīng)濟效益明顯提高。以礦產(chǎn)資源為基礎的建材支柱產(chǎn)業(yè)成為我市重要的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),形成以生產(chǎn)水泥、熔劑、礬石、磚瓦等企業(yè)為骨干，大、中、小型礦山協(xié)調發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局。

（4）推廣和創(chuàng )新科學(xué)的采礦、選冶技術(shù), 促進(jìn)難選冶、低品位礦產(chǎn)的采、選、冶生產(chǎn)加工工藝取得更大突破。

（5）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式實(shí)現根本轉變，實(shí)現100%礦山走深加工產(chǎn)業(yè)鏈；礦產(chǎn)供需總量實(shí)現基本平衡; 開(kāi)發(fā)利用結構和布局進(jìn)一步優(yōu)化。大中型、骨干礦山回采率、選礦回收率及共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率進(jìn)一步提高。

（6）建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境法律法規體系，礦山地質(zhì)環(huán)境保護各項管理納入法制化、制度化、規范化和科學(xué)化的軌道；建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境評估和許可制度、礦山環(huán)境監督和檢查制度、礦山環(huán)境恢復和土地復墾制度、嚴格繳存備用金制度等；全方位地為礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護的各項管理提供法律保障，實(shí)現100%的礦山環(huán)境恢復治理，建設和諧美好的綠色礦山、公園礦山，走可持續發(fā)展的礦業(yè)開(kāi)發(fā)道路。

四礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查

（一）總體思路

以緊缺礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，以成礦地質(zhì)條件為基礎，以成礦遠景區劃和近幾年地質(zhì)勘查成果為依據，加強公益性基礎地質(zhì)調查和戰略性礦產(chǎn)資源勘查，提高全市地質(zhì)勘查程度和礦產(chǎn)資源的可供性，完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機制，，爭取和配合國家、省、市地質(zhì)調查評價(jià)項目，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與礦產(chǎn)資源勘查，使商業(yè)性礦產(chǎn)勘查與公益性、戰略性礦產(chǎn)資源勘查有機銜接，協(xié)調發(fā)展，為我市經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展提供資源保障。

（二）礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查方向

1、勘查礦種

鼓勵勘查礦種：國家鼓勵勘查礦種有鐵、錳、金（巖金）、銀（熱液型）、銅、鉛、鋅、鎳、石灰巖（熔劑用、電石用）、鋯英石、白云巖、脈石英（冶金用、玻璃用）、滑石、透閃石、高嶺土、陶瓷土、飾面用花崗巖、磚瓦用砂頁(yè)巖、大理巖、硅灰石、石榴子石、石墨、地熱及礦泉水等。

鼓勵勘查的礦種重點(diǎn)落實(shí)完成國家和省級勘查基金項目，優(yōu)先配置探礦權，探礦權的配置原則上采取公開(kāi)招標、拍賣(mài)、掛牌的方式，對于符合國家和省關(guān)于礦業(yè)權分類(lèi)管理規定的商業(yè)性預查和普查項目，可實(shí)行“申請在先原則”設置探礦權。

我市鼓勵勘查的礦種有：鐵、金（巖金）、銀（熱液型）、銅、鉛、鋅、石灰巖（熔劑用、電石用）、白云巖、脈石英（冶金用、玻璃用）、滑石、高嶺土、陶瓷土、飾面用花崗巖、磚瓦用砂頁(yè)巖、大理巖、地熱及礦泉水等。

限制勘查礦種：限制勘查國家實(shí)行保護和嚴格控制的礦產(chǎn)：鉬、螢石；我省優(yōu)勢礦產(chǎn)：磷礦；選冶困難，尚不能利用的礦產(chǎn)：金紅石礦；安全條件要求高的礦產(chǎn)：煤、石煤；勘查開(kāi)發(fā)易造成環(huán)境污染和破壞礦產(chǎn)：各類(lèi)砂礦（含砂金）。

限制勘查礦種必須嚴格控制探礦權總數，磷原則上由政府或有深加工能力的大中型企業(yè)出資勘查，難利用的礦產(chǎn)原則上由政府或選礦技術(shù)取得突破的深加工企業(yè)出資勘查。

我市煤、金紅石、磷礦、水泥用灰巖、砂金在限制勘查礦種之列。

2、勘查方向

鼓勵在國家重點(diǎn)成礦區帶，國家及我省重點(diǎn)調查評價(jià)區、勘查規劃區及上述鼓勵勘查礦種分布區進(jìn)行礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查；鼓勵在經(jīng)濟欠發(fā)達且具有資源潛力的地區進(jìn)行適應市場(chǎng)需要的礦產(chǎn)資源勘查；鼓勵礦山企業(yè)在礦區，尤其是資源耗竭礦區的周邊和深部開(kāi)展接替礦產(chǎn)資源勘查。

限制在上述限制勘查礦種分布區，已有礦山、已勘查礦區、國家規劃勘查區、開(kāi)采區之間地區進(jìn)行礦產(chǎn)勘查；限制在港口、機場(chǎng)、大型水利工程設施附近，鐵路、重要公路、重要河流、堤壩兩側一定范圍，國家級和省級自然保護區的外圍保護地帶，省級濕地自然保護的緩沖區、實(shí)驗區，國家級和省級地質(zhì)遺跡保護區(地質(zhì)公園)，重要飲用水水源保護區的二級保護區和準保護區，國家級、省級生態(tài)功能區，地質(zhì)災害危險區及礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)可能誘發(fā)次生地質(zhì)災害區域進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查；限制在地下水采補平衡區進(jìn)行地下水水源地勘查；限制在國家規劃礦區除開(kāi)采過(guò)程中礦山生產(chǎn)勘探外的勘查活動(dòng)。

禁止在上述禁止勘查礦種分布區，國家級或省級自然保護區、國家級或省級森林公園、地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）、省級濕地自然保護區、國家級或省級風(fēng)景名勝區；鐵路、高速公路、國道及省道兩側一定距離（水平直距）或直觀(guān)可視范圍；重要城鎮、重要河流、水庫、電力設施等重大工程設施的一定范圍；重要飲用水水源一級保護區；軍事禁區和軍事管理區、軍事設施的保護范圍；文物古跡等宗教圣地；地質(zhì)災害危險區等區域進(jìn)行勘查活動(dòng)。各禁止范圍、禁止距離之內（見(jiàn)附表24）。

（三）礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查布局

1、區域布局

根據《黃岡市礦產(chǎn)資源總體規劃（2006-2015年）》“全面部署、統籌安排、突出重點(diǎn)”的原則，本市在區域布局上屬湖北省地質(zhì)找礦“四區、十片”的鄂北地質(zhì)找礦區之鄂東北找礦片東部。該區是桐柏—大別造山帶分布區，區內地質(zhì)構造復雜，巖漿活動(dòng)頻繁，變質(zhì)作用強烈，成礦地質(zhì)條件有利，分布有與變質(zhì)—巖漿熱液有關(guān)的銀、金、銅、鉛、鋅、螢石，與變基性巖有關(guān)的金紅石，與沉積變質(zhì)作用有關(guān)的磷及各類(lèi)建筑石材、飾面石材等礦產(chǎn)。規劃期重點(diǎn)開(kāi)展與變質(zhì)—巖漿熱液有關(guān)的銀金多金屬的找礦，兼顧適銷(xiāo)對路的非金屬礦產(chǎn)，主攻破碎蝕變巖型銀金和飾面石材的找礦。

2、地質(zhì)礦產(chǎn)重點(diǎn)調查評價(jià)

我市地質(zhì)礦產(chǎn)重點(diǎn)調查評價(jià)主要落實(shí)省規劃的目標、任務(wù)，配合國家和省實(shí)施安排在我市境內的基礎性地質(zhì)調查、戰略性礦產(chǎn)勘查及礦山地質(zhì)環(huán)境調查。我市涉及到省規劃的調查評價(jià)區有3個(gè)（附表8、附圖2）。

——1:25萬(wàn)武漢市幅區調，總面積32101平方千米（我市面積約30平方千米），行政區主要在我市梅川鎮、四望鎮。

—— 武穴市小池口銅、金、煤礦調查評價(jià)（深部找礦），面積423.75平方千米，行政區主要為我市龍坪鎮。

——石柯井-關(guān)山石灰巖調查評價(jià)，面積122.25平方千米；行政區主要為我市大法寺鎮、田鎮辦事處。

3、勘查規劃分區

勘查規劃分區包括重點(diǎn)、禁止、限制和一般、待規劃五類(lèi)勘查規劃區。全市共劃定重點(diǎn)、禁止、限制和一般勘查規劃區21處（附表9、附圖2）。其中：部署落實(shí)市級勘查規劃分區18處（其中限制勘查規劃區2處、一般勘查規劃區14處、重點(diǎn)勘查區2處），結合我市礦產(chǎn)資源潛力及勘查程度新增勘查規劃區3處。

（1）禁止勘查規劃區

禁止勘查礦種分布區；各類(lèi)自然保護區、地質(zhì)公園、森林公園、風(fēng)景名勝區；京九（北京－九龍）鐵路兩側1000米；滬蓉、黃黃（黃石－黃梅）高速公路兩側500米范圍內；國道及省道兩側一定距離（200米范圍內）或直觀(guān)可視范圍，重要的生態(tài)公益林保護區，長(cháng)江等主要河流、堤壩、水庫、重要飲用水水源一級保護區的一定范圍（1000米），重大工程設施，軍事禁區和軍事管理區、軍事設施的保護范圍，文物古跡保護區，地質(zhì)災害危險區。

禁止勘查規劃區內不得新設探礦權，已設置的探礦權予以注銷(xiāo)。

（2）限制勘查規劃區

限制在國家實(shí)行保護性開(kāi)采、具有地方特色需要保護的礦種分布區，開(kāi)發(fā)技術(shù)條件不成熟的礦區，重要飲用水水源保護區的二級保護區和準保護區，地質(zhì)災害易發(fā)區等。

我市具體劃分限制勘查規劃區2處，主要落實(shí)市級限制勘查規劃區2處。即：武穴松陽(yáng)鉀磷礦、武穴市黃家山煤礦2處限制勘查規劃區。

限制勘查規劃區內新設探礦權必須滿(mǎn)足相應的限制條件，并嚴格執行勘查準入條件，不符合規劃要求的已設探礦權應限期整改，到期仍達不到要求的，依法注銷(xiāo)其勘查許可證。

（3）一般勘查規劃區

為重點(diǎn)、禁止、限制勘查規劃區以外、“地、物、化、遙”信息顯示有一定找礦前景的地區。此類(lèi)地區一般為地質(zhì)工作程度較低，找礦前景不明朗或屬于乙類(lèi)礦產(chǎn)的稟賦區。

我市共劃分一般勘查規劃區17處，落實(shí)市級限制勘查規劃區14處；具體分區情況詳見(jiàn)附表9。

一般勘查規劃區以商業(yè)性地質(zhì)勘查為主。

（4）重點(diǎn)勘查規劃區

依據礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、地質(zhì)工作程度、資源潛力和主要勘查方向, 將國家、省重點(diǎn)勘查規劃區在市域內的區域，成礦地質(zhì)條件有利、找礦前景好、找礦潛力大的大中型危機礦山的深部和外圍區域，對國民經(jīng)濟有重要價(jià)值的礦區及外圍具有資源潛力的區域劃為重點(diǎn)勘查規劃區。

根據省級規劃的統一部署，我市具體分布有2處重點(diǎn)勘查規劃區，即：武穴市龍坪（京九線(xiàn)南）鐵銅金重點(diǎn)勘查規劃區、武穴市龍坪（京九線(xiàn)北）鐵銅金重點(diǎn)勘查規劃區，2處重點(diǎn)勘查規劃區均位于我市龍坪鎮。

重點(diǎn)勘查規劃區內立足于尋找國家和省急需的重要礦產(chǎn)，以中央和地方地質(zhì)勘查基金投入為主,勘查單位必須具有甲級資質(zhì)。

（5）待規劃區

重點(diǎn)、禁止、限制、一般勘查規劃區以外尚未作出具體規劃安排的區域。

待規劃區內確因地質(zhì)工作需要，原則上可以安排調查評價(jià)和面積性地質(zhì)工作；若開(kāi)展礦產(chǎn)勘查工作，必須先進(jìn)行規劃空間布局的合理性論證或委托有資質(zhì)的單位編制區域規劃后，再部署有關(guān)勘查工作。在待規劃區內申請采礦權的，參照礦產(chǎn)勘查管理政策執行。

4、勘查規劃區塊

按照科學(xué)布局，優(yōu)化結構，根據成礦地質(zhì)條件、成礦信息、找礦前景，充分考慮區域礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、勘查程度、資源潛力、探礦權的設置及開(kāi)發(fā)利用現狀、礦山生態(tài)保護等因素，依據國務(wù)院頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源勘查區塊劃分及編號辦法》( 地發(fā)[1995]125 號), 本次規劃針對《關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》(國土資發(fā) [2006]12 號)，我市共劃分26個(gè)勘查規劃區塊，落實(shí)黃岡市勘查規劃區塊21個(gè)，其中重點(diǎn)勘查規劃區塊2個(gè)、限制勘查規劃區塊2個(gè)、一般勘查規劃區塊17個(gè)（附表10）。結合我市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)新增勘查規劃區塊5個(gè)，勘查規劃區塊劃分及各鄉鎮分布情況如表4-1。

一個(gè)勘查規劃區塊原則上只設置一個(gè)探礦權，分割規劃區塊時(shí)必須進(jìn)行規劃合理性論證；在法律法規允許的勘查項目最大登記范圍內，一個(gè)探礦權可以包含多個(gè)成礦地質(zhì)條件相似、連續的勘查規劃區塊；對布局不合理的現有探礦權，按勘查規劃區塊進(jìn)行調整。

表4-1 武穴市礦產(chǎn)資源勘查規劃區塊一覽表

礦種	全市	梅川鎮	余川鎮	花橋鎮	四望鎮	大法寺鎮	田鎮辦事處	大金鎮	龍坪鎮
鐵	1	1
金	1			1
銅	6	5						1
磷	1	1
銅鉬	1	1
鐵銅金	2								2
銀銅鉬	1	1
鉛鋅	2		1			1
硅石	1				1
金紅石	1		1
飾面用花崗巖	1		1
地熱	1						1
煤	1						1
水文地質(zhì)	1					1
水泥用灰巖	3					1	2
水泥配料砂頁(yè)巖	1						1
熔劑用灰巖	1					1
合計	26	9	3	1	1	4	5	1	2

（四）探礦權設置、投放及現有探礦權處置方案

1、探礦權設置

依據國家產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì )發(fā)展需求、找礦潛力、開(kāi)發(fā)技術(shù)條件、資源環(huán)境承載及勘查開(kāi)發(fā)現狀，按照勘查工作適度超前、資源保障逐年提高的基本思路。我市共劃分了26個(gè)勘查規劃區塊，其中：重點(diǎn)勘查規劃區塊2個(gè)未設置探礦權，限制勘查規劃區塊2個(gè)也未設置探礦權，22個(gè)一般勘查規劃區塊中有6 處均已設置探礦權，未設置探礦權勘查規劃區塊共20 個(gè)。

本規劃對未劃分勘查規劃區的地區，規劃期內若獲得新的找礦信息，或根據國家需要、市場(chǎng)需要應先進(jìn)行規劃區塊劃分，再考慮設置探礦權。
2、探礦權投放

規劃期內共投放20個(gè)探礦權，具體投放時(shí)序和數量詳見(jiàn)附表11；其中：規劃近期新設置13個(gè)，遠期新設置6個(gè)，展望期根據工作進(jìn)展情況重新部署。

探礦權投放時(shí)序和數量原則上在不突破規劃調控指標的前提下，分年度安排，找礦潛力大的重要成礦區帶、對全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展影響大的重要礦種及國家和省級勘查基金項目?jì)?yōu)先投放。

3、現有探礦權處置方案

（1）注銷(xiāo)：探礦權轉采礦權；位于禁勘區內；非法轉讓?zhuān)怀^(guò)探礦權保留期限；不符合探礦權保留條件，或探礦權人自愿放棄探礦權。

(2)保留或轉讓?zhuān)嘿Y源儲量達不到最低開(kāi)采規模及相應的服務(wù)年限，又無(wú)進(jìn)一步找礦前景；查明了礦產(chǎn)資源，但不具備開(kāi)采技術(shù)條件；勘查程度不夠，又無(wú)力進(jìn)一步開(kāi)展工作；因規劃調控指標限制暫不能轉采礦權；暫不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，投資人申請保留或由政府收購，作為資源儲備。

(3)延續：有資源潛力，符合規劃要求，需要進(jìn)一步開(kāi)展勘查工作。

(4)變更：勘查范圍部分位于禁勘區或被禁勘區分割；發(fā)現的礦體延伸到勘查區外，需要整體勘查；因提高工作程度，需調整勘查區范圍；因主勘查礦種發(fā)生變化，且符合規劃要求。

（五）勘查準入條件

根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》等有關(guān)法律法規及相關(guān)政策，提出以下勘查準入條件。

1、探礦權申請人必須是能獨立承擔相應民事責任的企事業(yè)法人，且提交勘查登記申請之日前6個(gè)月內沒(méi)有受到吊銷(xiāo)勘查許可證的處罰。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中存在違法違規行為的礦業(yè)權人5年內不得取得新的探礦權。

2、市、縣財政出資的礦產(chǎn)資源勘查項目，必須由當地政府出具資金安排的有效證明。

3、勘查礦種、區域必須符合《規劃》要求，不符合《規劃》要求的，不得新設、變更、延續探礦權。

4、保證勘查資金的最低投入。

5、磷礦原則上由政府或大中型采選加工一體化的磷化工企業(yè)出資勘查。

6、已突破難利用礦產(chǎn)選冶技術(shù)的企事業(yè)單位，在滿(mǎn)足其它準入條件的前提下，可優(yōu)先取得相應礦產(chǎn)的探礦權。

7、在已知難利用礦產(chǎn)選冶技術(shù)未過(guò)關(guān)前，嚴格限制勘查上覆礦產(chǎn)，禁止勘查下伏礦產(chǎn)，已設探礦權合理有序退出。

8、在可利用的規模礦床范圍內，原則上不得新設其他礦種的探礦權；已有探礦權在不影響規模礦床開(kāi)發(fā)利用的前提下，可以繼續開(kāi)展工作。

9、地質(zhì)災害危險區原則上不新設探礦權，確需設置的，必須通過(guò)地質(zhì)災害危險性評估。

10、在未具體劃定核心區的各類(lèi)生態(tài)環(huán)境功能保護區內新設、延續、變更探礦權，必須有相關(guān)行業(yè)部門(mén)出具審核同意的書(shū)面意見(jiàn)；在資源環(huán)境承載能力有限的區域內開(kāi)展勘查工作，應進(jìn)行規劃論證，對環(huán)境有嚴重影響的，須具備經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定的環(huán)境保護方案。

11、嚴格限制在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在違法違規行為的礦業(yè)權人取得新的探礦權。

五礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護

（一）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用調控方向

1、開(kāi)發(fā)利用方向

我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方向是：以提高礦產(chǎn)資源對我市經(jīng)濟可持續發(fā)展的保障能力為根本目標,以保護和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主線(xiàn),以維護礦產(chǎn)資源國家所有權、充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源和礦業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用、資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用“有序有償，供需平衡，結構優(yōu)化，集約高效”。

鼓勵開(kāi)采礦種：我市鼓勵開(kāi)采的礦種有：鐵、金（巖金）、銀、銅、鉛、鋅、石灰巖（熔劑用、水泥用、電石用）、白云巖、脈石英（冶金用、玻璃用）、高嶺土、陶瓷土、飾面及建筑用花崗巖、磚瓦用及水泥配料用砂頁(yè)巖、大理巖及礦泉水等。

鼓勵開(kāi)采的礦種在符合規劃準入條件的前提下，可以考慮優(yōu)先設置采礦權

限制開(kāi)采礦種：煤（含石煤）、磷礦、建筑用灰巖、砂金，以及生態(tài)環(huán)境保護功能區中的各類(lèi)礦產(chǎn)。

限制開(kāi)采礦種嚴格控制采礦權總數和開(kāi)采總量；國家和省實(shí)行總量調控的礦種實(shí)行年度計劃管理；難利用礦產(chǎn)必須由相應選礦技術(shù)取得突破的深加工企業(yè)進(jìn)行開(kāi)采。

禁止開(kāi)采礦種：可耕地范圍內的磚瓦用粘土等。

2、主要礦產(chǎn)資源總量調控方向

（1）水泥用灰巖

重點(diǎn)調控水泥用灰巖開(kāi)采規模，逐步關(guān)閉影響環(huán)境、開(kāi)采條件差的小礦山，實(shí)現規模開(kāi)采、集約化經(jīng)營(yíng), 保持總量與市場(chǎng)需求相適應。嚴禁將水泥用灰巖作為普通建筑用石料開(kāi)采。到2010年，全市水泥用灰巖產(chǎn)量達600萬(wàn)噸，礦山數控制在5家以?xún)?；?015年，產(chǎn)量達到900萬(wàn)噸, 礦山數控制在6家以?xún)?。其產(chǎn)品均供于華新、亞?wèn)|兩大水泥生產(chǎn)企業(yè)。

（2）熔劑用石灰巖

我市資源條件好，但開(kāi)發(fā)利用程度低，應鼓勵開(kāi)采，擴大生產(chǎn)規模，實(shí)現我市規?；?、集約化開(kāi)采格局。鼓勵企業(yè)引進(jìn)多品種深加工的先進(jìn)技術(shù)，拓展銷(xiāo)售渠道，保持開(kāi)采總量與市場(chǎng)需求相適應。到2010年，全市熔劑用石灰巖礦山控制在3家左右，開(kāi)采總量達到110萬(wàn)噸；到2015年，產(chǎn)量達到150萬(wàn)噸, 礦山數維持3家。

（3）制灰用石灰巖

我市是黃岡市唯一擁有制灰用石灰巖資源縣市，資源優(yōu)勢條件好，開(kāi)發(fā)利用程度高，應鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)高附加值鈣灰產(chǎn)品，引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)采、加工設備，拓展銷(xiāo)售渠道，開(kāi)采總量保持與市場(chǎng)需求相適應，維持現有的生產(chǎn)格局；到2010年，礦山控制在4家，開(kāi)采總量達到12.0 萬(wàn)噸；到2015年，產(chǎn)量達到15.0萬(wàn)噸, 礦山數減少至3家。

（4）白云巖及大理巖

我市資源極為豐富，礦山企業(yè)較多，但規模小，主要開(kāi)采建筑用白云巖及大理巖，今后應通過(guò)整合一批影響環(huán)境、開(kāi)采條件差、優(yōu)礦劣用、浪費和破壞資源較為嚴重的小礦山，實(shí)現我市規?；?、集約化開(kāi)采格局。建筑用白云巖及大理巖礦山數到2010年減至8家，年產(chǎn)礦石量控制在102.8萬(wàn)噸；到2015年，產(chǎn)量達到120萬(wàn)噸, 礦山數減少至5家。

（5）花崗巖

我市花崗巖資源潛力巨大。目前境內礦山多為建筑石料用花崗巖開(kāi)采企業(yè)，規模小、開(kāi)采設備和技術(shù)落后。一方面通過(guò)整改聯(lián)合一批礦山，引導企業(yè)規?；?、集約化開(kāi)采，鼓勵企業(yè)拓展鐵路道渣市場(chǎng)，到2010年，全市建筑用花崗巖開(kāi)采總量力爭達到71.4萬(wàn)噸, 礦山數控制在13家左右；到2015年，產(chǎn)量達到135萬(wàn)噸, 礦山數維持13家。另一方面要大力支持投資飾面用花崗巖勘查，到2010年建設飾面用石材礦山1個(gè)，年產(chǎn)礦石量控制在6萬(wàn)噸左右。

（6）建筑用石灰巖

全市建筑用石灰巖礦山企業(yè)較多，目前共有38家，其生產(chǎn)規模小，優(yōu)礦劣用、浪費和破壞資源現象較為嚴重。今后應加大整改力度，嚴禁將水泥用灰巖作為建筑用石料開(kāi)采，必須優(yōu)礦優(yōu)用，形成集約化規模生產(chǎn)。建筑用灰巖到2010年礦山數減至30家，年產(chǎn)礦石量控制在480萬(wàn)噸以下；到2015年，產(chǎn)量維持480萬(wàn)噸, 礦山數控制在18家以?xún)取?/span>

（7）水泥配料用砂頁(yè)巖

重點(diǎn)調控水泥配料用砂頁(yè)巖開(kāi)采規模，實(shí)現規模開(kāi)采、集約化經(jīng)營(yíng), 保持總量與華新、亞?wèn)|兩大水泥生產(chǎn)企業(yè)需求量相適應。到2010年，全市水泥配料用砂頁(yè)巖產(chǎn)量達35萬(wàn)噸，礦山數控制在4家以?xún)?；?015年，產(chǎn)量達到90萬(wàn)噸, 礦山數維持4家。

（8）高嶺土

鼓勵開(kāi)發(fā)利用高嶺土，作為陶瓷原料高嶺土我市資源較為豐富，到2010年建設礦山1個(gè)，年產(chǎn)礦石量控制在3萬(wàn)噸以上。

（9）鉛鋅礦

為加大本市鉛鋅礦的開(kāi)發(fā)力度，鼓勵加強礦區深部及周邊的礦產(chǎn)勘查，增加礦山資源儲量，延長(cháng)礦山服務(wù)年限；加快接替礦山建設,加大伴生礦物回收技術(shù)應用和研究力度，促進(jìn)資源利用率提高。到2010年，全市鉛鋅礦石總量力爭達到3萬(wàn)噸, 維持現有1家礦山生產(chǎn)現狀；到2015年，產(chǎn)量達到5萬(wàn)噸, 礦山數維持1家。

（10）銅礦

穩步發(fā)展劉元、赤銅山銅礦的生產(chǎn)，挖掘生產(chǎn)潛力，擴大生產(chǎn)規模。加強礦山接替資源的勘查，擴大可供利用的資源儲量。鼓勵現有礦山挖潛、技術(shù)改造, 延長(cháng)礦山服務(wù)年限。到2010年，全市銅礦石產(chǎn)量力爭達到4萬(wàn)噸，維持現有2家礦山生產(chǎn)格局。

（11）磷礦

到2010年，建設磷礦礦山1個(gè)，實(shí)行保護性開(kāi)采, 嚴格控制開(kāi)采總量，鼓勵企業(yè)引進(jìn)低磷選礦技術(shù)，開(kāi)發(fā)高濃度磷肥和精細磷化工產(chǎn)品，提高磷礦資源利用效率和效益。年采磷礦石總量控制在18萬(wàn)噸左右。

（12）礦泉水

我市礦泉水資源保證程度較高，尚有較大的開(kāi)采空間；發(fā)展飲用或生活保健用礦泉水的市場(chǎng)前景廣闊。鼓勵現有企業(yè)通過(guò)招商引資，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)品牌形象，擴大市場(chǎng)份額，到2010年，礦山數維持現有1家的水平,年產(chǎn)量達到1.2萬(wàn)立方米；到2015年，產(chǎn)量達到2萬(wàn)立方米。

（13）磚瓦用砂頁(yè)巖

我市大法寺鎮砂頁(yè)巖分布面積廣，資源潛力巨大，交通條件優(yōu)越；應鼓勵和支持用砂頁(yè)巖制作新型的墻體材料，替代磚瓦用粘土，到2010年力爭建設節約型、環(huán)保型礦山10個(gè)，打造出鄂東第一“磚城”，力爭年開(kāi)采礦石總量達到65萬(wàn)噸；到2015年，產(chǎn)量達到150萬(wàn)噸, 礦山數控制在16家以?xún)取?/span>

（14）磚瓦用粘土

嚴禁開(kāi)挖、占壓基本農田，禁止在耕地上取土燒制磚瓦，大力發(fā)展替代頁(yè)巖磚等環(huán)保節能型建筑材料，開(kāi)發(fā)新型墻體產(chǎn)品，取代粘土制磚制瓦，達到自行過(guò)渡。市內現有磚瓦用粘土企業(yè)24家，到2008年底全部關(guān)閉。

（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局

1、區域布局

依據我市礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、礦業(yè)發(fā)展現狀，按照統籌規劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規模開(kāi)采、集約利用、協(xié)調發(fā)展的總體思路，以市場(chǎng)為導向，以資源為基礎，以礦產(chǎn)后續加工產(chǎn)業(yè)為依托，構筑與我市區域經(jīng)濟發(fā)展相適應，與全市工業(yè)戰略布局相協(xié)調的礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用格局。

我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局原則是：北部立足于加大對建筑用白云巖及大理巖企業(yè)的整頓力度，鼓勵企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)的多品種深加工開(kāi)發(fā)，提高礦產(chǎn)品的附加值；同時(shí)鼓勵礦泉水生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)資金，樹(shù)立品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，擴大礦泉水市場(chǎng)份額。中部主要是在加強金屬礦產(chǎn)和以花崗巖為主的非金屬礦產(chǎn)的勘查評價(jià)工作的基礎上，為我市銅礦、鉛鋅礦開(kāi)采提供資源保證的同時(shí)，力爭為設立一個(gè)飾面用花崗巖礦山打下堅實(shí)的基礎。西南部在深化礦業(yè)秩序整頓，優(yōu)化礦山布局，確保我市石灰巖優(yōu)勢地位的同時(shí)，加快磚瓦用砂頁(yè)巖礦產(chǎn)資源的開(kāi)拓步伐，完成磚瓦粘土接替資源的快速過(guò)渡。從而形成我市北部為礦泉水和白礬石生產(chǎn)基地，中部以開(kāi)采銅、鉛、鋅礦金屬礦產(chǎn)和飾面及建筑用花崗巖為主，西南部以建材為支柱產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。

北部礦泉水及非金屬開(kāi)發(fā)區：維持我市北部綠林礦泉水開(kāi)發(fā)現狀；整改聯(lián)合白云巖礦山，規劃近期內，白云巖礦山壓減至7家，爭取設立1家陶瓷原料礦山和1個(gè)磷化工原料礦山，從而形成我市北部磷礦、高嶺土、白云巖等非金屬和礦泉水開(kāi)發(fā)的新格局。

中部金屬及花崗巖開(kāi)發(fā)區：維持我市中部銅、鉛、鋅礦開(kāi)發(fā)利用現狀，規劃期內力爭使花橋金礦資源得以開(kāi)發(fā)利用；在發(fā)展花崗巖建筑石料礦山的同時(shí)，建設1家飾面石材礦山，形成我市中部新的金屬及花崗巖開(kāi)采格局。

西南部建材及磚瓦用砂頁(yè)巖開(kāi)發(fā)區：穩固發(fā)展熔劑灰巖、水泥用灰巖產(chǎn)業(yè)，維持制灰用灰巖的開(kāi)發(fā)現狀，精減建筑用灰巖礦山，進(jìn)一步鞏固我市石灰巖資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢地位；在關(guān)閉全市磚瓦用粘土礦山的同時(shí)，以西南部為重點(diǎn)，在全市東范圍內高起點(diǎn)建設20家左右磚瓦用砂頁(yè)巖礦山企業(yè)，形成我市西南部以石灰巖和砂頁(yè)巖資源開(kāi)發(fā)共同發(fā)展的新格局。

2、礦業(yè)經(jīng)濟區

依據礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和礦業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展形勢，突出我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀和前景，劃分了武穴市田鎮建材及化工礦業(yè)經(jīng)濟區（詳見(jiàn)附表12、附圖3）。

武穴市田鎮建材及化工礦業(yè)經(jīng)濟區(JQ-Ⅰ)

分布我市西南部沿江一帶，行政區域分別屬大法寺、田鎮、刊江一鎮二辦事處，面積約85平方千米，區內保有資源儲量: 水泥用灰巖505028千噸、熔劑用灰巖72594.25千噸、制灰用灰巖1781.67千噸、建筑用灰巖61291.43千立方米，水泥配料用砂頁(yè)巖48107.73千噸，煤8070.35千噸；區內已建有各類(lèi)礦山企業(yè)49家。目前年產(chǎn)礦石量652.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值11046.34萬(wàn)元，從業(yè)人數1600余人；到2010年年產(chǎn)礦石量1232萬(wàn)噸，產(chǎn)值22910萬(wàn)元。

3、開(kāi)采規劃分區

開(kāi)采規劃分區包括禁止、限制、重點(diǎn)和一般及待規劃開(kāi)采規劃區五類(lèi)。而我市只劃分了重點(diǎn)、限制和一般開(kāi)采規劃區三類(lèi)共計32處（附表13、附圖3）。其中：除部署落實(shí)市級開(kāi)采規劃分區14處；結合本市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、地質(zhì)勘查程度、資源潛力保證情況，劃分了開(kāi)采規劃區18處。

（1）重點(diǎn)開(kāi)采規劃區

區內資源儲量可靠，分布相對集中，經(jīng)濟市場(chǎng)前景好，有可依托的后續加工產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)經(jīng)濟條件較好，生態(tài)環(huán)境可控制的地區。區內嚴格按照開(kāi)采規劃區塊優(yōu)先設置采礦權，區內已有的采礦權根據規劃要求進(jìn)行合理整合，優(yōu)化礦山布局，實(shí)現規?；?jīng)營(yíng)。

（2）禁止開(kāi)采規劃區

自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、文物古跡、地質(zhì)遺址，重要的生態(tài)公益林保護區域，重要飲用水水源保護區，京廣鐵路兩側1000米，京珠高速公路兩側500米范圍內，107國道、省道兩側一定距離（水平直距200米），重要城鎮、重要河流、水庫、重大工程設施的一定范圍內，城市規劃區、泄洪、防洪、輸氣管道的一定范圍內，軍事禁區、軍事管理區和軍事設施的保護范圍，以及地質(zhì)災害危險區，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)易引發(fā)一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題可能造成較大生態(tài)破壞以及嚴重危害到人居環(huán)境、生態(tài)系統、工農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展等區域。

禁止開(kāi)采規劃區內不得新設采礦權，已建礦山限期予以搬遷或關(guān)閉，已關(guān)閉礦山必須實(shí)施礦山環(huán)境保護與恢復治理工作。

（3）限制開(kāi)采規劃區

國家實(shí)行保護性限量開(kāi)采的礦種分布區域，地質(zhì)災害易發(fā)區，重要飲用水水源保護區及大型水利工程設施附近、京九鐵路、國道、黃黃高速公路、長(cháng)江沿岸、堤壩兩側一定范圍內進(jìn)行露天采礦活動(dòng)。

區內新設采礦權必須滿(mǎn)足相應的限制條件；不符合規劃要求的已有礦山應限期整改，到期仍達不到要求的，依法注銷(xiāo)其采礦許可證。

（4）一般開(kāi)采規劃區

區內按照礦產(chǎn)資源分級分類(lèi)管理要求設置采礦權；已有采礦權應根據開(kāi)采規劃區塊進(jìn)行合理整合。

我市共劃分一般開(kāi)采規劃區32處，其中落實(shí)市級一般開(kāi)采規劃區14處；具體分區詳見(jiàn)附表13。

（5）待規劃區

為重點(diǎn)、禁止、限制、一般開(kāi)采規劃區及礦產(chǎn)資源儲備區外，尚未達到規劃分區條件的地區。待規劃區內申請礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，必須先進(jìn)行規劃必要性論證，參照礦產(chǎn)管理政策執行。

我市部分陶瓷原料、磚瓦用砂頁(yè)巖、貧鐵礦等小礦礦產(chǎn)地均屬開(kāi)采待規劃區，有開(kāi)采必要時(shí)，經(jīng)地質(zhì)調查和規劃必要性論證，且符合礦產(chǎn)管理政策，可申請礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)。

4、開(kāi)采規劃區塊

依據礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)，綜合考慮地質(zhì)構造及地形上的相對獨立性、勘查開(kāi)采現狀、開(kāi)采技術(shù)、安全生產(chǎn)技術(shù)、交通、行政區劃和開(kāi)采管理制度等因素，全市范圍共劃分出70個(gè)開(kāi)采規劃區塊（一般開(kāi)采規劃區塊54個(gè)、探采規劃區塊16個(gè)），其中：落實(shí)市級開(kāi)采規劃區塊37個(gè)，市級開(kāi)采規劃區塊33個(gè)（附表14、附圖3）。我市不同礦種的開(kāi)采規劃區塊數量及分布情況詳見(jiàn)表5-1。

開(kāi)采規劃區塊是礦業(yè)權設置和整合的主要依據，一個(gè)開(kāi)采規劃區塊原則上只設置一個(gè)采礦權，開(kāi)采規劃區塊確需分割或合并時(shí)，必須進(jìn)行規劃必要性論證。

表5-1 武穴市礦產(chǎn)資源開(kāi)采規劃區塊一覽表

礦種	全市	梅川鎮	余川鎮	花橋鎮	四望鎮	大法寺鎮	田鎮辦事處	大金鎮	刊江辦事處
鐵礦
銅礦	2	1						1
鉛鋅礦	1		1
建筑用白云巖	8	7	1
高嶺土	1	1
磷礦
滑石	1	1
飾面用花崗巖	1		1
建筑用花崗巖	13	2	6	4				1
磚瓦用砂頁(yè)巖	2					2
熔劑用灰巖	3					1	1		1
水泥用灰巖	4						4
制灰用灰巖	4					4
建筑用灰巖	24				4	5	11		4
水泥配料用砂頁(yè)巖	4					2	1		1
硅石（脈石英）	1	1
礦泉水	1	1
合計	70	14	9	4	4	14	17	2	6

（三）采礦權設置與投放

1、采礦權設置

全市開(kāi)采規劃區塊共劃分70個(gè)（開(kāi)采規劃區塊54個(gè)、探采規劃區塊16個(gè)），落實(shí)市級開(kāi)采規劃區塊37個(gè)，市級開(kāi)采規劃區塊33個(gè)；70個(gè)開(kāi)采規劃區塊中已設采礦權57個(gè)，未設采礦權的13個(gè)。

對已設采礦權開(kāi)采規劃區塊中符合規劃要求的采礦權予以保留，對開(kāi)發(fā)利用布局不合理的采礦權，按開(kāi)采規劃區塊進(jìn)行整合，對未達到規劃開(kāi)采要求的礦山進(jìn)行整改，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資源已近枯竭、位于禁采區中的礦山予以關(guān)閉。

規劃期對未設采礦權的13個(gè)開(kāi)采規劃區塊均設置采礦權。

2、采礦權投放

全市采礦權設置及投放：基期107個(gè)，規劃近期減少至81個(gè)，其中新設17家；規劃遠期減少至77個(gè)，展望期根據結構調整和優(yōu)化方向部署（附表11）。

此外，對主要礦產(chǎn)勘查工作達到可開(kāi)發(fā)利用程度、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及達到規劃開(kāi)采準入條件的探礦權可以轉采礦權，不符合規劃要求的，允許礦業(yè)權人通過(guò)整合，滿(mǎn)足采礦權設置要求。相鄰地區、勘查相同礦種，同一個(gè)區塊內的多個(gè)探礦權，充分考慮被整合探礦權人的利益，查明資源后整合為一個(gè)采礦權。在采礦權總量控制的范圍內，主要以“減一增一”的方式投放新設采礦權，適量增設具一定規模的新礦山，并重點(diǎn)向磚瓦用砂頁(yè)巖、陶瓷原料礦產(chǎn)和我市緊缺的飾面用花崗巖以及國計民生關(guān)系密切的礦產(chǎn)傾斜。

對磚瓦用粘土礦山在2008年12月之后均不再進(jìn)行采礦延續，要求在2008年12月之前全部關(guān)閉。

（四）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結構

1、礦產(chǎn)資源結構調整和優(yōu)化方向

（1）礦山企業(yè)開(kāi)采規模結構調整

礦業(yè)規模結構調整方向為：礦業(yè)開(kāi)發(fā)適度集中，礦業(yè)布局不斷優(yōu)化；礦業(yè)生產(chǎn)總量適度增長(cháng)，礦山總數適量壓減；礦山開(kāi)采規模與礦床儲量規模相適應，遏制大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)；擴大大、中型礦山企業(yè)比例，加快小型礦山整改聯(lián)合，使我市礦業(yè)邁入規?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)軌道。

堅持礦山開(kāi)采規模與礦床儲量規模相適應的原則，嚴格執行礦山最低開(kāi)采規模制度、最低服務(wù)年限和準入條件。做大做強水泥灰巖、熔劑灰巖、白云巖產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現有礦山結構調整，加快礦山企業(yè)改組、改制和資產(chǎn)重組，靠大聯(lián)強，立足上龍頭項目和大項目，使之成為本市礦業(yè)發(fā)展的主體；積極引導小型礦山整改聯(lián)合，提高采選技術(shù)水平，對部分只能小規模開(kāi)采并能有效利用邊角或零星分散資源的小礦，有選擇地予以保留，對不符合生產(chǎn)條件、開(kāi)采規模與礦區儲量規模不適應、無(wú)證開(kāi)采、破壞或浪費資源、嚴重污染環(huán)境、扭虧無(wú)望及不具備安全辦礦條件的礦山企業(yè)限期整改，或予以關(guān)閉。我市重點(diǎn)調整礦山是建筑用白云巖、建筑用灰巖礦山，關(guān)閉磚瓦用粘土礦山。

（2）礦產(chǎn)品、采選冶結構調整

根據國民經(jīng)濟的發(fā)展、消費結構變化以及國際市場(chǎng)形勢，調整礦產(chǎn)品結構，提高礦產(chǎn)產(chǎn)品精、深加工能力，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，推進(jìn)礦業(yè)技術(shù)高新化，提高礦產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，實(shí)現低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品、單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、高耗能(耗材)產(chǎn)品向低耗能（耗材）產(chǎn)品、出口初級產(chǎn)品為主向加工制品為主轉換。

加強礦山開(kāi)采能力，依托大礦，挖掘中、小型礦山潛能，加大科技創(chuàng )新力度，鼓勵開(kāi)發(fā)低品位、難利用的礦產(chǎn)資源，形成持續、穩定的供礦能力，加大冶金輔助原料礦產(chǎn)、建材和優(yōu)質(zhì)高效非金屬礦產(chǎn)后續加工能力，優(yōu)化礦業(yè)采選加工結構，保持礦產(chǎn)加工能力與采選能力的適當比例。

有色金屬礦產(chǎn)：搞好我市銅礦、鉛鋅礦的資源接替工作，提高開(kāi)采能力，實(shí)施規模開(kāi)采，集中選冶；淘汰關(guān)閉小礦、小選廠(chǎng)等國家產(chǎn)業(yè)政策規定的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品；加快采選冶加工技術(shù)創(chuàng )新，提高伴生礦物組份回收能力。“十一五”期間，提高選礦能力和回收率水平；實(shí)施難采礦體、貧礦體高效采選礦方法，采用“無(wú)廢開(kāi)采技術(shù)”進(jìn)行選礦系統優(yōu)化，加速大型高效設備的消化吸收和技術(shù)創(chuàng )新，整體推進(jìn)礦山技術(shù)和裝備的優(yōu)化升級。

水泥原、配料礦產(chǎn)：支持華新和亞?wèn)|兩大水泥生產(chǎn)企業(yè)建材系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，鼓勵企業(yè)拓展市場(chǎng)，發(fā)展壯大水泥生產(chǎn)業(yè)，提高低品位礦石的綜合利用水平，優(yōu)化礦業(yè)采選加工結構，礦產(chǎn)品加工能力與采選能力有較大提高。

非金屬礦產(chǎn)：加快采選加工配套，重點(diǎn)提高采選礦加工能力，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)非金屬礦深加工高科技化、產(chǎn)業(yè)化，延長(cháng)非金屬礦加工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。“十一五”期間，我市要大力推廣先進(jìn)開(kāi)采設備和技術(shù)進(jìn)行建筑石料的資源開(kāi)發(fā)；重點(diǎn)發(fā)展高附加值深加工系列產(chǎn)品。建成初具規模的頁(yè)巖磚瓦制造業(yè)，以銷(xiāo)售磚瓦為主，兼顧裝飾用極品墻體材料。

（3）技術(shù)結構優(yōu)化

依靠科技進(jìn)步，突出技術(shù)創(chuàng )新，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設備，增加礦業(yè)開(kāi)發(fā)科技含量。大力發(fā)展金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)改造，淘汰落后選礦方法，引進(jìn)伴生礦物選礦回收技術(shù)，加強尾礦、貧礦回收技術(shù)研究。引進(jìn)深加工工藝和設備，引進(jìn)飾面用石材生產(chǎn)、加工技術(shù)，提高飾面用石材開(kāi)發(fā)可行度；引進(jìn)高質(zhì)量砂頁(yè)巖磚生產(chǎn)技術(shù)和設備，提高墻體材料產(chǎn)品的檔次；引進(jìn)水泥生產(chǎn)技術(shù)，提高資源綜合利用水平。加強礦山開(kāi)發(fā)中環(huán)保、安全、災害防治和復墾技術(shù)的開(kāi)發(fā)，保證礦業(yè)可持續發(fā)展。

2、礦產(chǎn)資源整合

（1）整合范圍

——整合的重點(diǎn)礦種。根據全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)程度、礦山布局、礦產(chǎn)的重要程度及市場(chǎng)需求形勢，確定建筑用白云巖、建筑用灰巖及磚瓦用粘土等為我市整合的重點(diǎn)礦種。2007年重點(diǎn)整合礦種是石灰巖，2008年重點(diǎn)整合礦種是白云巖、磚瓦用粘土。

——整合重點(diǎn)礦區。礦山布局不合理，影響大礦統一規劃開(kāi)采的小礦、大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)的礦區；開(kāi)發(fā)秩序混亂，矛盾突出，糾紛不斷的礦區；國有大礦周邊礦區；小礦密集區；開(kāi)采主體眾多，存在安全隱患的礦區；位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區范圍內的礦區，是本次整合的重點(diǎn)礦區。我市重點(diǎn)整合的礦區是觀(guān)山、十里輔、松陽(yáng)橋白云巖礦區，以及田鎮石灰巖礦區。

——其他礦山。開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規模長(cháng)期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì )效益、環(huán)境效益較差的礦山。

（2）整合方案

——對影響大礦統一規劃開(kāi)采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦合理補償，整體收購或采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。

——國有礦山企業(yè)之間的整合在國有資產(chǎn)管理部門(mén)的監管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行；整合礦山原則上不得擴大礦區范圍；整合后礦山的設計生產(chǎn)能力不得低于規定的開(kāi)采規模要求。

——整合前礦業(yè)權未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規定進(jìn)行處置，整合期間整合區域及其毗鄰地區暫停新探礦權、采礦權設置。

——被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，不再辦理證照延續、變更手續，由當地政府依法收回納入整合范圍。

——已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規應予關(guān)閉的礦山企業(yè)不參與整合，其資源需要重新開(kāi)發(fā)利用的，由同級國土資源部門(mén)根據礦產(chǎn)資源規劃組織編制礦業(yè)權設置方案，按規定的權限審批礦業(yè)權。

按省政府部署，2008年底前完成現有礦山的整合工作。根據《黃岡市礦產(chǎn)資源總體規劃（2006-2015年）》、《武穴市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案》及本規劃設立的整合條件，通過(guò)整改、聯(lián)合、重組、關(guān)閉等方式，2008年將我市107個(gè)礦山調整到81個(gè)。其中本次規劃的主要礦產(chǎn)礦山數在規劃近期末由81家調整到77家左右（表5—2）。礦山整改、聯(lián)合、關(guān)閉規劃詳見(jiàn)附表15。

表5—2 武穴市主要礦山整合規劃表

序號	礦種	礦山數(個(gè))
序號	礦種	2005年	2010年	2015年
1	鐵礦
2	銅礦	2	2
3	鉛鋅礦	1	1	1
4	建筑用白云巖	11	8	5
5	高嶺土	1	1	1
6	磷礦		1	1
7	飾面用花崗巖		1	1
8	建筑用花崗巖	16	13	12
9	磚瓦用砂頁(yè)巖		10	10
10	熔劑用灰巖	1	3	3
11	水泥用灰巖	4	5	6
12	制灰用灰巖	4	4	3
13	建筑用灰巖	38	27	20
14	水泥配料用砂頁(yè)巖	4	4	4
15	硅石（脈石英）	0	0	1
16	礦泉水	1	1	1
17	磚瓦用粘土	24
合計		107	81	77

（3）礦山的保留、整改和關(guān)閉

——整合的礦山

凡是影響大礦統一開(kāi)采的小礦山；同一礦體多家開(kāi)采的礦山；采選加工脫節、以銷(xiāo)售磷礦石、水泥用灰巖等原礦為主的礦山；開(kāi)采方法和技術(shù)設備落后、資源利用水平較低的礦山；生產(chǎn)規模長(cháng)期達不到最低標準的礦山；存在安全隱患、環(huán)境影響較大、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益差的礦山；以及責令限期整改、但拒不整改和整改后仍達不到要求的礦山；必須依法采取有效方式進(jìn)行整合。

——保留礦山

各項證照齊全；礦山布局符合規劃和礦業(yè)權設置方案；勘查程度達到開(kāi)發(fā)利用要求；礦山開(kāi)發(fā)利用方案和生產(chǎn)設計科學(xué)合理；開(kāi)采規模在最低開(kāi)采規模以上，且與礦山占用資源儲量相適應；實(shí)行全層開(kāi)采、貧富兼采且回采率達到規定要求；開(kāi)采磷、水泥用灰巖等礦產(chǎn)的，必須具備采選加工能力配套或者與后續加工企業(yè)形成了采選加工聯(lián)合體；遵守開(kāi)采總量控制等相關(guān)管理規定且未發(fā)生違法違規行為；安全、環(huán)保措施到位，保障有力；履行了采礦權人的權利和義務(wù)。所有保留的礦山，必須同時(shí)符合以上條件。

——整改礦山

在礦山布局、采選加工銜接、資源利用與保護、礦山安全、環(huán)境保護等方面基本具備保留礦山條件，但不完備且有以下問(wèn)題之一的：開(kāi)采規模偏低（建筑用碎石低于1萬(wàn)立方米/年），與礦山占用資源儲量不相適應的；批小建大，超能力、超計劃生產(chǎn)的；勘查程度偏低，基礎儲量不足的；回采率未達到要求的；礦山安全存在隱患的；環(huán)保措施尚未完全到位的礦山。存在以上問(wèn)題的礦山必須按保留礦山的條件在規定的期限內整改到位。

凡列為整改的礦山,必須擬訂整改方案,重新制定開(kāi)發(fā)利用方案和礦山生產(chǎn)設計。在停產(chǎn)整改期間,可暫時(shí)保留采礦權。通過(guò)整改并經(jīng)驗收合格后,予以延續采礦權。

——關(guān)閉礦山

位于市級以上自然保護區、風(fēng)景名勝區、城市規劃區、重要水源地、重要文物古跡保護范圍和重要基礎設施保護范圍內的；規模礦區內布局不合理、資源儲量已近枯竭的；采富棄貧且不具備進(jìn)行資源綜合利用實(shí)力和條件的；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，以及證照不齊的，優(yōu)礦劣用（優(yōu)質(zhì)灰巖和優(yōu)質(zhì)白云巖作為碎石開(kāi)采的）、破壞浪費資源的；嚴重污染環(huán)境的；存在地質(zhì)災害隱患和重大安全生產(chǎn)隱患被責令停產(chǎn)整頓而經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的以及以開(kāi)采其它礦種為名盜采重要礦種的礦山。存在有上述問(wèn)題之一的礦山，都應在整合期內予以關(guān)閉。

對依法予以關(guān)閉的礦山，采礦許可證等證照到期的，一律不予延續、變更，并依法辦理采礦權等證照注銷(xiāo)手續。

——取締的礦山

凡是無(wú)證開(kāi)采的、已關(guān)閉擅自恢復生產(chǎn)的，以及以采代探的非法采礦點(diǎn)，必須立即予以取締，并依法嚴肅查處，其非法主體無(wú)資格參與整合。

3、主要礦區的礦山最低開(kāi)采規模及服務(wù)年限

（1）礦山最低開(kāi)采規模

遵循規?；?、集約化開(kāi)發(fā)，礦山開(kāi)采規模與礦產(chǎn)資源儲量規模相適應原則，為提高礦業(yè)準入門(mén)檻，從源頭竭止大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)，保持礦山開(kāi)采規模與礦床儲量規模相適應，根據當前國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我市資源特點(diǎn)及開(kāi)發(fā)利用現狀，依據礦區資源儲量及礦山最低開(kāi)采年限，并考慮礦區工作程度、地質(zhì)構造復雜程度、開(kāi)采技術(shù)條件，市場(chǎng)需求狀況等，參照國土資發(fā)[2004]208號文制定相應礦種礦山最低開(kāi)采規模指標（附表17）。小礦礦產(chǎn)資源儲量規模原則上按小型礦床上限1/5-1/10界定，零星分散礦礦產(chǎn)資源儲量規模原則上按小礦上限1/5-1/10界定，小礦、零星分散礦最低開(kāi)采規模原則上分別按小型礦床及小礦上限1/5界定，并與同級礦產(chǎn)資源整合方案確定的指標一致。

（2）礦山最低服務(wù)年限

根據《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》(1998年2月12日國務(wù)院第241號令發(fā)布)，大型礦山不小于20年、中型礦山不小于10年、小型礦山不小于5年，各主要礦山最低服務(wù)年限詳見(jiàn)附表17。

（五）礦產(chǎn)資源的節約與綜合利用

1、礦產(chǎn)資源綜合利用

切實(shí)貫徹《湖北省資源綜合利用條例》，按《資源綜合利用目錄》要求；提高礦產(chǎn)資源綜合利用程度，節約資源，保護生態(tài)環(huán)境，提高資源開(kāi)發(fā)經(jīng)濟效益。積極推行共、伴生礦產(chǎn)與主礦產(chǎn)同時(shí)評價(jià)、同時(shí)開(kāi)采、同時(shí)回收利用，變一礦為多礦、一礦多廠(chǎng)。對于共、伴生礦床沒(méi)有綜合開(kāi)發(fā)利用方案的，不得頒發(fā)采礦許可證和批準建設礦山。

重點(diǎn)加強銅礦、鉛鋅礦等國家大宗短缺礦產(chǎn)資源的綜合利用和保護性開(kāi)采技術(shù)研究。對我市鉛鋅礦中伴生銀、銅礦中伴生金等伴生礦物開(kāi)展選冶回收技術(shù)的攻關(guān)研究；推進(jìn)中低品位磷礦利用，嚴格實(shí)行磷礦貧富兼采及全層開(kāi)采。大力支持水泥生產(chǎn)企業(yè)提高低品位礦石的綜合利用水平，使水泥原料用灰巖礦產(chǎn)資源的利用水平有較大提高。

——有色金屬礦產(chǎn)：

重點(diǎn)是對我市鉛鋅礦中伴生銀和銅礦中伴生金等伴生礦物開(kāi)展選冶回收技術(shù)的攻關(guān)研究；進(jìn)一步提高我市已探明儲量的銅礦、鉛鋅礦資源利用率。

——化工礦產(chǎn)：

重點(diǎn)推廣低品位磷礦選礦技術(shù)，提高低品位磷礦利用水平；嚴格要求磷礦企業(yè)實(shí)行貧富兼采及全層開(kāi)采，為充分利用我市的磷礦資源打下堅實(shí)的基礎。

——非金屬礦產(chǎn)：

我市石灰巖等非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)采、加工要加強新技術(shù)、新裝備的推廣應用,支持企業(yè)提高低品位礦石的綜合利用水平，使礦產(chǎn)資源的利用水平有較大提高。

全市共、伴生礦產(chǎn)礦山綜合利用率詳見(jiàn)附表18。

2、提高礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率水平

繼續貫徹“資源開(kāi)發(fā)和節約并舉，把節約放在首位，提高資源利用效率”方針，樹(shù)立礦產(chǎn)資源憂(yōu)患意識，增強市民珍惜和節約礦產(chǎn)資源的自覺(jué)性，增進(jìn)礦山企業(yè)提高“三率”水平的積極性。規劃期將通過(guò)進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用“三率”的監督管理，引導和促進(jìn)礦山企業(yè)在采礦、選礦、冶煉等各個(gè)環(huán)節上切實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用，建立健全礦山企業(yè)“三率”考核體系，完善礦山企業(yè)“三率”考核檢查機制，繼續清理整頓資源浪費嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化的企業(yè)，鼓勵和支持礦山企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，使礦山企業(yè)“三率”水平進(jìn)一步提高。

（六）開(kāi)采準入條件

根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等有關(guān)法律、法規,為加強礦產(chǎn)資源開(kāi)采的管理,規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,科學(xué)有效地開(kāi)發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源, 對新建、延續、變更及擴建礦山除等符合有關(guān)政策法規外，還必須符合下列條件：

1、采礦權人應具有獨立企業(yè)法人資格，能獨立承擔相應的民事責任，且申請人提交采礦登記申請之前2年內沒(méi)有受到吊銷(xiāo)采礦許可證的處罰。

2、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用必須符合《規劃》中開(kāi)采礦種、礦山總數、開(kāi)采總量、開(kāi)發(fā)布局，即一個(gè)項目區塊設置一個(gè)采礦權，實(shí)行“一礦一主一權”等要求。

3、礦山規模必須與礦床儲量規模相適應，并符合規劃確定的最低開(kāi)采規模和最低服務(wù)年限；開(kāi)采區不在《規劃》設立的禁采區范圍之內，且不存在“一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)”的情況。

4、申請限制開(kāi)采的礦種，不得突破年度開(kāi)采計劃指標和規劃總量調控指標。

5、申請磷礦采礦權的礦業(yè)權人必須是采、選、加工一體化的大中型磷化工企業(yè)或同類(lèi)型企業(yè)聯(lián)合體。

6、外商投資開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄的有關(guān)規定。

7、采礦企業(yè)應有與礦山開(kāi)采規模相適應的各方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；有與礦山開(kāi)采相適應的機械設備和安全生產(chǎn)設施。

8、采礦權人應具有與開(kāi)采規模相適應的資金條件，自有資金不少于開(kāi)辦礦山所需投資的40％，并具有支付采礦權價(jià)款的能力，以及繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金。

9、礦山企業(yè)必須具有符合相應規范要求的地質(zhì)報告、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案、礦山環(huán)境影響評價(jià)報告、礦山開(kāi)發(fā)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理及土地復墾方案、礦山安全生產(chǎn)預評估報告、礦山水土保持方案報告表以及合法的礦山用地手續等。

10、突破難利用礦產(chǎn)選冶技術(shù)的單位或企業(yè)法人，在滿(mǎn)足其它準入條件的前提下，可優(yōu)先取得相應礦種的采礦權；在已知難利用規模礦床選冶技術(shù)未過(guò)關(guān)前，在其分布礦區不新設采礦權，現有采礦權合理有序退出。

11、能利用的共伴生礦產(chǎn)必須制定綜合開(kāi)發(fā)利用方案；暫難利用的共伴生礦以及含有益組分的尾礦必須制定有效的保護措施；礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率、廢棄物回收利用率指標應達到規劃要求。

12、地質(zhì)災害危險區，原則上不新設采礦權，確需設置的，必須通過(guò)地質(zhì)災害危險性評估。

13、面積較大、地質(zhì)情況較復雜的勘查規劃區塊，探礦工作結束后，應進(jìn)行規劃論證或編制礦區規劃，再考慮設置采礦權。

14、礦產(chǎn)資源勘查報告必須經(jīng)儲量管理部門(mén)認定可作為礦山開(kāi)采建設設計的依據后，探礦權方可轉采礦權。

15、凡國家出資形成的礦產(chǎn)地，必須以招標、拍賣(mài)、掛牌的方式取得采礦權。

16、所有采礦權必須有償取得。

六礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境現狀

礦業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，使我市境內的礦山地質(zhì)環(huán)境均受到不同程度影響，其影響范圍、程度受開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式的不同而不同，現狀條件下的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題具體有：

銅礦及鉛鋅礦地下開(kāi)采主要表現：采空區誘發(fā)產(chǎn)生地面開(kāi)裂、塌陷，山體滑坡、崩塌，水資源破壞；廢渣場(chǎng)占壓破壞坡地、植被，誘發(fā)泥石流、水土污染及水土流失。

白云巖、石灰巖露天開(kāi)采主要表現有：露采場(chǎng)破壞山地和植被，誘發(fā)山體開(kāi)裂、滑坡、崩塌；廢渣場(chǎng)占壓破壞坡地、植被，誘發(fā)泥石流，加劇水土流失；以及礦石開(kāi)采、運輸、加工過(guò)程中的較較嚴重的粉塵污染。

鉛鋅礦露天開(kāi)采主要表現有：露采場(chǎng)破壞山地和植被，誘發(fā)山體開(kāi)裂、滑坡、崩塌；廢渣場(chǎng)占壓破壞坡地、植被，誘發(fā)泥石流，水土污染并加劇水土流失。

建筑用石料露天開(kāi)采主要表現有：露采場(chǎng)破壞山地和植被，誘發(fā)山體開(kāi)裂、滑坡、崩塌；廢渣場(chǎng)占壓破壞坡地、植被，誘發(fā)泥石流，粉塵污染并加劇水土流失。

磚瓦用粘土露天開(kāi)采主要表現有：露采場(chǎng)破壞農田，磚場(chǎng)占壓破壞耕地，以及大氣污染。

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境評價(jià)

1、礦山地質(zhì)環(huán)境影響分區

依據《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估技術(shù)要求》，我市除少數礦山存在礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區外，大部分礦山均劃分有礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴重區和較輕區；由于我市部分地區礦山分布密度大，礦業(yè)活動(dòng)的相互作用，致使上述地區的區域地質(zhì)環(huán)境功能下降，礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題突出，為此，根據我市境內礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的嚴重程度和影響范圍、程度，進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區、較嚴重區及較輕區的劃分（附表19、附圖4）。

（1）礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區

全市共劃分為6個(gè)礦山環(huán)境影響嚴重區，總面積約19.62平方千米，分別為陳家垅銀多金屬礦區、赤銅山銅礦區、梅川鎮觀(guān)山白云巖礦區、白虎腦制灰用石灰巖礦區、園椅山石灰巖礦區和關(guān)山石灰巖礦區六個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區；前兩者礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題主要表現為：采空區地面開(kāi)裂、塌陷，山體滑坡、崩塌，水資源破壞；廢渣場(chǎng)占壓破壞坡地、植被，誘發(fā)泥石流、水土污染及水土流失。后四者礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題主要表現為：露采場(chǎng)破壞山地和植被，誘發(fā)山體開(kāi)裂、滑坡、崩塌；廢渣場(chǎng)占壓破壞坡地、植被，誘發(fā)泥石流，礦業(yè)活動(dòng)導致嚴重粉塵污染并加劇水土流失。

（2）礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴重區

全市亦劃分了5個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴重區，總面積約2.65平方千米，分別為松柏橋白云巖礦、十里鋪白云石礦區、劉元（黃土坎）銅礦、刊江團山石灰巖礦區、刊江泉塘石灰巖礦區五個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴重區；主要礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題為露采場(chǎng)破壞山地和植被，誘發(fā)山體開(kāi)裂、滑坡、崩塌；廢渣場(chǎng)占壓破壞坡地、植被，誘發(fā)泥石流，粉塵污染加劇水土流失。

（3）礦山地質(zhì)環(huán)境影響較輕區

我市除上述礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區及較嚴重區以外的所有礦山的礦業(yè)活動(dòng)區，均劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境影響較輕區，該區同樣存在有露采場(chǎng)破壞土地和植被，誘發(fā)山體開(kāi)裂、滑坡、崩塌、廢渣場(chǎng)占壓破壞坡地和植被、誘發(fā)泥石流，加劇水土流失等礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題；但其影響程度、范圍較小，危險性、危害性均較小。

2、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理分區

主要包括：礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)保護區、礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)預防區、礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區和礦山環(huán)境一般治理區（詳見(jiàn)附表20、21及附圖4）。

（1）礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)保護區

該區主要包括省、市及縣三級自然保護區、主要飲用水水源地保護區；地質(zhì)災害發(fā)育強烈、危害程度大的礦山地質(zhì)保護區，風(fēng)景名勝區、文物古跡、地質(zhì)遺址、基本農田區，重要的生態(tài)公益林保護區域，以及鐵路、重要輸氣管道、一、二級河流兩側、重要湖泊周?chē)?/font>1000米范圍，高速公路兩側500米，國道、省道兩側200米范圍內區域。

我市劃分了兩個(gè)重點(diǎn)保護區，即：武穴市綠林國源礦泉水水源地重點(diǎn)保護區、武穴市雙善洞溶洞群及標準地質(zhì)剖面重點(diǎn)保護區，面積約18.7平方千米。

重點(diǎn)保護區的核心區禁止采礦、采石、取土、挖砂及礦山固體廢棄物的堆積、廢水廢液的不達標排放等。重點(diǎn)保護區緩沖區實(shí)施采礦、采石作業(yè)，應事先報經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準，并采取有效保護措施，保證重點(diǎn)保護對象及設施不受破壞。

（2）礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)預防區

全市境內共劃分4個(gè)重點(diǎn)預防區（附表21），總面積約26.5平方千米，分別為武穴松陽(yáng)鉀磷礦及高嶺土礦區、武穴花橋金礦及建筑用花崗巖礦區、武穴大法寺鎮劉主-北山砂頁(yè)巖礦區、武穴小李家尖-朱家垴熔劑、水泥用灰巖礦區。上述地區主要為礦業(yè)活動(dòng)可能導致山地和植被破壞，誘發(fā)山體開(kāi)裂、滑坡、崩塌、泥石流，加劇水土流失等次生地質(zhì)災害易發(fā)區。

重點(diǎn)預防區內進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)必須進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估，論證礦山環(huán)境對礦山建設及生產(chǎn)活動(dòng)的適宜程度，并對礦山開(kāi)采可能產(chǎn)生的區域地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行預測和評價(jià)。

（3）礦山地質(zhì)環(huán)境治理區

礦山地質(zhì)環(huán)境治理區分為礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)和一般治理區（附表20）。

①礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區

全市境內劃分5個(gè)重點(diǎn)治理區，總面積約19.62平方千米。分別為陳家垅銀多金屬礦區、赤銅山銅礦區、梅川鎮觀(guān)山白云巖礦區、白虎腦制灰用石灰巖礦區、園椅山石灰巖礦區和關(guān)山石灰巖礦區，主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題有：采空區地面開(kāi)裂、塌陷，露采場(chǎng)破壞山地和植被，山體滑坡、崩塌，水資源破壞，誘發(fā)泥石流、水土污染及水土流失。

重點(diǎn)治理區開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須做好礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的評估的同時(shí)，編制詳細的礦山環(huán)境保護與綜合治理方案，提出對已產(chǎn)生的礦山環(huán)境問(wèn)題的治理和可能誘發(fā)新的礦山環(huán)境問(wèn)題的防治方案，使礦山的生態(tài)影響和破壞降到最低程度。

②礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區

全市境內共劃分出5個(gè)一般治理區，面積約2.65平方千米，分別為松柏橋白云巖礦、十里鋪白云石礦區、劉元（黃土坎）銅礦、刊江團山石灰巖礦區、刊江泉塘石灰巖礦區。主要礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題為：露采場(chǎng)破壞山地和植被，誘發(fā)山體開(kāi)裂、滑坡、崩塌；廢渣場(chǎng)占壓破壞坡地、植被，誘發(fā)泥石流，水土污染及加劇水土流失。

該區進(jìn)行開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須進(jìn)行礦山環(huán)境地質(zhì)影響和地質(zhì)災害危險性評估，提出對現狀礦山環(huán)境問(wèn)題的治理和可能誘發(fā)新礦山環(huán)境問(wèn)題的防治方案，避免和降低礦業(yè)活動(dòng)對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響。

3、礦山地質(zhì)環(huán)境保護指標的確定

（1）礦山廢氣、廢水及固體廢棄物指標

實(shí)行廢氣、廢水及固體廢棄物排放總量等控制，其中：

廢氣排放：至2010年礦山廢氣排放總量比基期下降20%，2015年排放總量比2010年下降5－10%，2020年排放總量明顯下降。

廢水排放：至2010年礦山廢水年排放總量較基期下降10%，并不斷提高水的重復利用率；2015年廢水排放達標率應達到100%。2020年廢水排放達標率達到100%。

固體廢棄物：至2010年礦業(yè)固體廢棄物，其排放總量較基期減少10%，綜合利用率提高至80%，處置率提高至10%；2015年排放總量在2010年的基礎上減少5%，綜合利用率提高至90%,年處置率提高至20%；2020年綜合利用率提高至90%。

（2）水環(huán)境指標

至2010年，水均衡破壞的面積總體上基本控制在2005年的水平。2015－2020年水污染程度和范圍明顯降低和減少，各礦區地表水水體質(zhì)量應達到各地區地表水功能區類(lèi)別標準。

（3）礦山土地復墾指標

歷史遺留礦山土地復墾率2010年達到25%以上，2015年達到30%以上；生產(chǎn)礦山、新建礦山毀損土地全面復墾；2020年在2015年基礎上有明顯的提高。

（4）礦山地質(zhì)災害預防與治理指標

至2010年，對影響礦山和周?chē)貐^生產(chǎn)與生活安全的重大地質(zhì)災害的監測預警工程建成率達50%，治理率達到30%以上。2015年監測預警工程建成率達80%，治理率達50%以上。2020年在2015年基礎上有明顯的提高。

（5）礦山噪聲控制及粉塵污染治理指標

礦山白天噪聲控制在60Db以下，夜晚噪聲控制在50Db以下。至2010年礦山粉塵污染源治理達標率應達到50%，至2015年礦山粉塵污染源治理達標率應達到75%以上，2020年在2015年基礎上有明顯的提高。

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾重點(diǎn)工程

根據黃岡市、武穴市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的原則和目標任務(wù)，結合礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的現狀，我市礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的重點(diǎn)是：分別為陳家垅銀多金屬礦區、赤銅山銅礦區、梅川鎮觀(guān)山白云巖礦區、白虎腦制灰用石灰巖礦區、園椅山石灰巖礦區和關(guān)山石灰巖礦區六個(gè)礦山環(huán)境影響嚴重區（詳見(jiàn)附表22），治理面積19.62平方千米。主要任務(wù)是：地面塌陷及滑坡治理、邊坡整治、尾砂壩加固、廢礦渣綜合回收利用、廢渣廢水達標排放；土地復墾、環(huán)境監測；規劃完成時(shí)間2008－2010年。

我市土地復墾的重點(diǎn)是全部關(guān)閉的磚瓦用粘土礦山，治理面積詳見(jiàn)附表22，主要任務(wù)是：土地復墾及生態(tài)恢復；規劃完成時(shí)間2008－2009年。

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )

我市對現有礦山的地質(zhì)環(huán)境影響情況均未實(shí)施監督管理。礦業(yè)活動(dòng)對水資源枯竭、水土流失、地面沉陷、崩塌、滑坡、泥石流等環(huán)境問(wèn)題及次生地質(zhì)災害動(dòng)態(tài)缺乏必要的監測。為此,必須建立和健全礦山地質(zhì)環(huán)境影響的監測及預測、預報體系，掌控礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化,預防次生地質(zhì)災害的發(fā)生，及時(shí)采取有效防治措施，避免或減少地質(zhì)災害可能產(chǎn)生的危害。

根據《黃岡市礦產(chǎn)資源總體規劃（2006-2015年）》的要求，目標期內積極配合完成黃岡市在我市武穴市田鎮石灰巖礦區設立礦山地質(zhì)環(huán)境監測站的任務(wù)；規劃遠期規劃建立以武穴市田鎮石灰巖礦區礦山地質(zhì)環(huán)境監測站為基礎，設立觀(guān)山白云巖礦區、陳家垅鉛鋅礦區等礦山地質(zhì)環(huán)境監測站，組建我市自已的礦山地質(zhì)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理措施

1、新、改建礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理措施

（1）加強新、改建礦山審批管理，嚴格礦山準入條件，實(shí)行“環(huán)保一票否決制”；

（2）新、改建礦山企業(yè)，必須嚴格環(huán)境影響評估制度和環(huán)保設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)使用的“三同時(shí)”制度；

（3）實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的“環(huán)境規避區”制度，禁止在自然保護區和重要地質(zhì)遺跡保護區、重要風(fēng)景區和文物保護區，因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴重和地質(zhì)災害易發(fā)而設立的禁采區等區內開(kāi)采礦產(chǎn)資源；

（4）嚴格執行礦山建設用地審批、地質(zhì)災害危險性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)制度；

（5）依法進(jìn)行新建礦山設計，確保設計質(zhì)量；

（6）實(shí)行礦山環(huán)境恢復治理備用金制度；

（7）礦山廢棄物排放、選礦水重復利用率、土地復墾率等必須符合規劃要求；

（8）加大礦山的建設與生產(chǎn)期間的環(huán)境監督管理力度，建立礦山地質(zhì)災害監測網(wǎng)絡(luò )，對礦山環(huán)境問(wèn)題實(shí)行動(dòng)態(tài)監測。

2、現有礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理措施

（1）切實(shí)做好現有礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工程的規劃；

（2）完善現有礦山開(kāi)發(fā)企業(yè)的環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)使用的“三同時(shí)”制度；

（3）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的監督管理；推行礦山環(huán)境恢復治理備用金制度；

（4）依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，廢渣綜合利用、廢水循環(huán)利用和廢氣治理必須符合環(huán)保部門(mén)規定的要求；

（5）加強地質(zhì)災害監測預警，防治地質(zhì)災害發(fā)生；

（6）積極推進(jìn)和大力開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾工程，以及礦區植被恢復。

3、閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理措施

（1）嚴格礦山閉坑工作的審查與管理，礦山企業(yè)提交閉坑報告的同時(shí)，必須提交礦山環(huán)境保護與恢復治理方案，否則不予審批；

（2）積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工程，礦山企業(yè)必須進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工程，采取備用金或優(yōu)惠政策和資金扶持，全面推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工程及礦山植被恢復，提高礦山企業(yè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復治理的積極性與主動(dòng)性。

七礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用及礦山生態(tài)環(huán)境的調查與監測

（一）資質(zhì)審核與監督

市國土資源部門(mén)按照管理權限審核與監督探礦權人、采礦權人是否具備法律法規規定的條件，以及本《規劃》確定的勘查準入條件、開(kāi)采準入條件；地質(zhì)勘查報告、開(kāi)發(fā)利用方案、礦山環(huán)境評估、礦山安全評估報告提交單位及報告評審組專(zhuān)家是否具備相應的資質(zhì)，是否按權限由省、市國土資源主管部門(mén)確認或備案。

（二）礦產(chǎn)勘查活動(dòng)的調查與監督

市國土資源部門(mén)負責調查、監督探礦權人是否按照勘查準入條件登記的勘查范圍、時(shí)間、礦種進(jìn)行勘查活動(dòng)，是否按照勘查設計實(shí)施方案施工，勘查期內是否完成了最低勘查資金投入等。

依據有關(guān)法規負責本轄區內礦產(chǎn)資源勘查項目的監督和檢查，及時(shí)發(fā)現并查處無(wú)證勘查、持勘查許可證采礦、擅自轉讓、承包探礦權和擅自邊探邊采等違法勘查行為，保護探礦權不受侵犯，維護良好的礦產(chǎn)資源勘查秩序。

（三）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用與保護活動(dòng)的調查與監測

市國土資源部門(mén)負責調查、監督采礦權人是否按批準的范圍和時(shí)限從事開(kāi)采活動(dòng)，是否按照批準的開(kāi)發(fā)利用方案或設計采礦，并重點(diǎn)調查、監督礦山企業(yè)是否嚴格執行規劃規定的最低開(kāi)采規模和“三率”指標、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理及礦山安全措施；調查、監督采礦權是否按時(shí)、足額繳納礦產(chǎn)資源補償費、礦區使用費或采礦權價(jià)款。

市國土資源主管部門(mén)負責本地礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用年報統計全面掌握礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀及存在問(wèn)題，并形成年度報告，上報市國土資源主管部門(mén)，由市國土資源主管部門(mén)匯總上報省國土資源廳。

市國土資源主管部門(mén)負責本行政區違法案件的查處，重點(diǎn)對礦業(yè)活動(dòng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)地區進(jìn)行定期、不定期實(shí)地調查，依法查處無(wú)證勘查開(kāi)采、越界勘查開(kāi)采、持勘查許可證非法開(kāi)采、非法出讓轉讓礦業(yè)權的行為，堅決制止亂采濫挖礦產(chǎn)資源的現象，對拒不履行法律義務(wù)的采礦權人，在采取經(jīng)濟、行政措施無(wú)效的前提下，可以采用法律手段強制執行，使違法、非法采礦活動(dòng)得到有力遏制，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達不到國家規定開(kāi)采資質(zhì)條件和嚴重影響生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)，堅決予以取締，對不符合最低開(kāi)采規模和技術(shù)工藝要求的礦山，要限期進(jìn)行整改、擴能，對經(jīng)整改仍不能達到要求的，堅決予以關(guān)閉。

（四）礦產(chǎn)資源儲量動(dòng)態(tài)變化的管理與監測

對礦產(chǎn)資源儲量的新增、變動(dòng)、注銷(xiāo)情況進(jìn)行管理和監督?？辈樘矫鞯馁Y源儲量以省國土資源廳審查認定的勘查報告或省國土資源廳委托黃岡市國土資源局審查認定的勘查報告為依據。探礦權人勘查工作結束后，在勘查許可證有效期內，應提交礦產(chǎn)資源儲量報告，方能注銷(xiāo)勘查許可證并獲準轉入采礦權申請。

礦山開(kāi)采活動(dòng)中，每年礦山生產(chǎn)勘探形成的累計探明儲量和開(kāi)采消耗儲量的估算應該以地質(zhì)資料為依據，并由具有相應地質(zhì)勘查資質(zhì)證的地勘單位進(jìn)行礦山資源儲量年度地質(zhì)測量。

礦山閉坑注銷(xiāo)的開(kāi)采消耗量應以省國土資源廳審查認定的或省國土資源廳委托黃岡市國土資源局審查認定的閉坑地質(zhì)報告為依據。

市國土資源主管部門(mén)負責礦產(chǎn)資源儲量管理工作，進(jìn)行年度礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)核查，編制礦產(chǎn)資源儲量年報，并對各礦山報告的累計探明資源儲量和開(kāi)采消耗資源儲量進(jìn)行平衡，對于不平衡的資源儲量進(jìn)行檢查核實(shí)。

（五）礦業(yè)權市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監控

對轄區內礦業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監督和控制。監督礦業(yè)權招標、拍賣(mài)活動(dòng)是否遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

監督礦業(yè)權評估機構是否遵守國家法律、法規和《國土資源部關(guān)于探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法》及《湖北省國土資源廳礦業(yè)權招標拍賣(mài)管理暫行辦法》，是否堅持評估過(guò)程的獨立、客觀(guān)、公正性，對于不符合條件、違反法律規定的，建議上級主管單位注銷(xiāo)其礦業(yè)權評估資質(zhì)證書(shū)，監控采礦權的非法轉讓活動(dòng)，對以承包方式擅自將小型國有礦山改制、將鄉、村、組集體采礦權以包代管、將一個(gè)采礦權化整為零轉讓給個(gè)體開(kāi)采者等非法轉讓行為進(jìn)行查處。

市國土資源主管部門(mén)負責礦業(yè)權市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監督，在各鎮鄉設立礦業(yè)舉報電話(huà)和舉報信箱，接待群眾來(lái)訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)查處，礦業(yè)權市場(chǎng)進(jìn)行執法檢查，依法查處礦業(yè)權的非法交易，保障礦業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（六）礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理動(dòng)態(tài)監測

調查礦山從勘查開(kāi)始到礦山閉坑為止，各個(gè)時(shí)期發(fā)生的各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境保護情況、次生地質(zhì)災害及危害程度和環(huán)境恢復治理程度，通過(guò)調查對礦山各個(gè)階段的環(huán)境作出評價(jià)。

監督采礦權人按礦山開(kāi)發(fā)利用方案或設計保護礦山生態(tài)環(huán)境，做到“三廢”達標排放，按時(shí)如實(shí)地填報礦山地質(zhì)環(huán)境報表，接受生態(tài)環(huán)境問(wèn)題監測、履行生態(tài)環(huán)境恢復治理義務(wù)。

市國土資源主管部門(mén)負責礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的監督管理，并進(jìn)行審查，實(shí)行“一票否決”；針對礦山環(huán)境問(wèn)題不定期地組織專(zhuān)家深入礦山進(jìn)行檢查。檢查“三廢”排放監測點(diǎn)、次生地質(zhì)災害監測點(diǎn)、土地復墾監測點(diǎn)等，對存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，依法責令采礦權人限期治理，制定礦山地質(zhì)災害應急預案，對突發(fā)性礦山地質(zhì)災害組織現場(chǎng)營(yíng)救并報告上級主管部門(mén)。

（七）《規劃》實(shí)施情況調查與效果監測

對礦產(chǎn)資源規劃的執行情況和效果進(jìn)行監測。調查、監督礦產(chǎn)資源規劃約束性指標、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局、結構優(yōu)化礦業(yè)權設置及勘查、開(kāi)采準入條件的執行情況，各類(lèi)違法勘查、開(kāi)采行為的查處情況，檢查核實(shí)礦產(chǎn)資源規劃執行情況和規劃實(shí)施過(guò)程中因特殊情況需要修改的問(wèn)題，建立全市礦產(chǎn)資源規劃動(dòng)態(tài)管理信息系統，對各類(lèi)符合規劃的開(kāi)發(fā)活動(dòng)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。

國土資源主管部門(mén)應加大規劃執行力度，對違反規劃的行為，堅決依法處理，定期向市國土資源主管部門(mén)報告本行政區礦產(chǎn)資源規劃實(shí)施情況的監督檢查結果，國土資源主管部門(mén)分階段總結礦產(chǎn)資源規劃實(shí)施情況與效果，并將結果上報市國土資源局。

八規劃實(shí)施的保障措施

（一）法制保障措施

貫徹落實(shí)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規，進(jìn)一步明確《規劃》的法律地位，加大規劃的宏觀(guān)調控力度，全市范圍內的一切礦業(yè)活動(dòng)都必須服從《規劃》，將礦產(chǎn)資源規劃納入同級經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃，落實(shí)《規劃》的各項目標、任務(wù)，加大執法力度，把經(jīng)常性的監督與執法檢查結合起來(lái)，做到依法管礦，維護良好的礦業(yè)秩序。

（二）經(jīng)濟保障措施

1、完善礦產(chǎn)資源規劃實(shí)施的經(jīng)濟措施

（1）制定激勵政策，積極拓展資金籌措途徑

逐步建立多渠道、多層次、多元化的資金投入機制，為規劃實(shí)施提供資金保障，積極爭取國家和地方財政支持，廣泛吸納各種投資機構和民間社會(huì )資本的投資。

按《規劃》制定的調查評價(jià)與勘查項目和礦山環(huán)境治理項目，由市國土資源主管部門(mén)組織資質(zhì)單位認真做好立項論證與項目實(shí)施計劃，積極向省、市主管部門(mén)申報，爭取國家財政支持，使規劃項目順利實(shí)施。

（2）制定和完善礦業(yè)權市場(chǎng)運行規則

規范中介評估機構，構建礦業(yè)權有形市場(chǎng)，加強政府對礦業(yè)權出讓市場(chǎng)控制和監管，推進(jìn)礦業(yè)權信息公開(kāi)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，以資源為基礎、礦業(yè)權為紐帶，堅持政府引導和市場(chǎng)運作相結合，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，通過(guò)收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及其生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團為骨干，大、中、小型礦山協(xié)調發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局。

2、建立和完善礦產(chǎn)資源稅收調節體系

遵循國家礦產(chǎn)資源補償費的計征方式和礦業(yè)權使用費征收標準，執行礦產(chǎn)資源稅收和礦產(chǎn)資源補償費與礦產(chǎn)資源消耗量掛鉤的征收制度，有效維護國家所有者權益。

合理使用地方礦業(yè)權收益分配，重點(diǎn)支持規劃確定的礦山環(huán)境重點(diǎn)治理區、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等重大工程。

對限制和禁止開(kāi)采區實(shí)行財政轉移支付，加強礦山資源和環(huán)境保護。

3、建立經(jīng)濟激勵機制和約束機制

執行國家礦產(chǎn)資源綜合利用激勵政策，支持和鼓勵礦山企業(yè)控制低品位、難選冶礦石的研究和利用、鼓勵替代資源和資源的二次開(kāi)發(fā)利用，對利用尾礦、貧礦、難回收礦的，依照現行的法律法規減免礦產(chǎn)資源補償費。

對于沒(méi)有綜合勘查和綜合評價(jià)的礦產(chǎn)資源儲量不予評審認定，對于共、伴生礦床沒(méi)有綜合開(kāi)發(fā)利用方案的，不得頒發(fā)采礦許可證和批準建設礦山，對開(kāi)采過(guò)程中未按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行資源綜合利用的，應限期整改，整改不到位的，不予延續、變更。

4、貫徹落實(shí)礦山環(huán)境保護與恢復治理備用金制度

嚴格實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復備用金繳存制度。按照“企業(yè)所有、政府監管、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，礦山環(huán)境恢復治理備用金專(zhuān)項用于礦山地質(zhì)災害的治理和礦山生態(tài)環(huán)境的恢復。對恢復治理不力、不及時(shí)或不符合要求的，責令限期整改，逾期仍達不到要求的，由政府部門(mén)組織有關(guān)單位啟用備用金進(jìn)行治理。

（三）行政保障措施

1、實(shí)施規劃預審和許可制度

礦業(yè)權申請要嚴格申報條件和審批程序，進(jìn)行規劃預審、會(huì )審，對于不符合礦產(chǎn)資源規劃的勘查、開(kāi)發(fā)項目，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準項目用地。對單位和個(gè)人新建、變更、延續礦業(yè)權的申請，須經(jīng)國土資源行政管理機關(guān)進(jìn)行規劃預審、會(huì )審通過(guò)后，方可按照發(fā)證權限頒（換）發(fā)采礦許可證，預審、會(huì )審發(fā)現不符合《規劃》要求的采礦權申請，一律不得授予采礦權，對已經(jīng)取得采礦許可證的單位和個(gè)人，如果不符合《規劃》規定的資質(zhì)條件，應限期進(jìn)行整改，經(jīng)國土資源主管部門(mén)驗收合格后，才可以重新?lián)Q發(fā)采礦許可證，否則，依法注銷(xiāo)采礦許可證。

縣（市）級發(fā)證權限的采礦權申請，經(jīng)市國土資源主管部門(mén)規劃預審通過(guò)后，由所在市國土資源主管部門(mén)頒（換）發(fā)采礦許可證；市級發(fā)證權限的采礦權申請，經(jīng)市國土資源主管部門(mén)規劃預審、會(huì )審通過(guò)后，由市國土資源主管部門(mén)頒（換）發(fā)采礦許可證，省、部級發(fā)證權限的礦業(yè)權申請，經(jīng)市國土資源主管部門(mén)預審、會(huì )審通過(guò)后，依照管理權限的規定，逐級上報，由上級國土資源行政機關(guān)決定是否頒（換）發(fā)探礦、采礦許可證。

計劃拍賣(mài)、招標、掛牌的采礦權，先進(jìn)行規劃預審、會(huì )審通過(guò)后，方可公開(kāi)拍賣(mài)、招標、掛牌。

對未按要求編制礦產(chǎn)資源規劃或實(shí)施方案的縣（市），不得出讓礦業(yè)權，不予安排礦產(chǎn)資源調查評價(jià)和礦產(chǎn)資源保護項目。

2、實(shí)施規劃領(lǐng)導責任制

完善并實(shí)施規劃領(lǐng)導責任制管理，對主要領(lǐng)導實(shí)行規劃目標責任考核制和過(guò)錯責任追究制，將《規劃》確定的目標任務(wù)，特別是約束性指標納入管理目標考核體系，把年度目標和規劃期執行情況作為領(lǐng)導干部考核的重要依據之一。

3、加強各部門(mén)行政管理職能協(xié)調

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本《規劃》要求的礦業(yè)申請項目，國土資源主管部門(mén)根據管理權限的規定，依法審核、劃定礦區范圍，辦理采礦許可證；工商行政管理部門(mén)負責對擬建礦山依法辦理企業(yè)名稱(chēng)預核準和注冊登記手續；環(huán)保部門(mén)負責對環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查，對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、污染生態(tài)環(huán)境的礦山，依法提請市、市政府予以關(guān)閉；安全監察部門(mén)負責礦山安全生產(chǎn)的監督管理，依法為企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)提請當地政府予以整改或關(guān)閉；水保行政主管部門(mén)負責對礦山企業(yè)辦理采礦批準前審批水土保持方案，預防水土流失；公安部門(mén)負責礦山企業(yè)爆炸物品的管理，依法核定礦山企業(yè)爆炸物品用量，及時(shí)處置關(guān)閉礦山的爆炸物品；紀檢監察部門(mén)負責會(huì )同國土資源局等相關(guān)部門(mén)，對礦業(yè)管理中存在的弄虛作假、濫用職權、以權謀私、徇私舞弊、失職瀆職等違規行為進(jìn)行查處，依法追究有關(guān)人員責任。

4、實(shí)施規劃評估制度

（1）規劃實(shí)施監督檢查和糾正查處制度

國土資源行政主管部門(mén)應切實(shí)加強對礦產(chǎn)資源規劃執行情況的監督檢查，并將開(kāi)采總量控制、礦業(yè)權設置、礦山布局結構調整、新建礦山準入條件，以及礦山環(huán)境恢復治理等列為國土資源執法監察的重要內容，對違反法律法規和礦產(chǎn)資源規劃的，要及時(shí)予以糾正，并依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

（2）開(kāi)展規劃實(shí)施評估

實(shí)施規劃評估是調整或修訂規劃的重要依據。通過(guò)年度、中期、期末評估，總結礦產(chǎn)資源規劃實(shí)施的進(jìn)展、成效及存在的問(wèn)題，分析規劃實(shí)施面臨新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，剖析完成規劃任務(wù)和實(shí)現規劃目標存在的問(wèn)題及其原因，提出規劃實(shí)施的政策建議。

5、建立規劃實(shí)施年度計劃管理制度

國土資源行政主管部門(mén)在規劃確定的目標基礎上，根據本地區的實(shí)際情況，結合市場(chǎng)需求，制定規劃年度實(shí)施方案，將總量控制的礦種及開(kāi)采總量的年度調控意見(jiàn)、產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和量化要求、規劃分區具體的調整目標和時(shí)限、礦業(yè)權市場(chǎng)建設年度意見(jiàn)、礦山環(huán)境保護與恢復治理的年度具體目標和任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到年度和鎮（辦事處）。

（四）社會(huì )保障措施

1、規劃公眾參與制度

建立礦產(chǎn)資源規劃公眾參與制度，廣泛征求同我市鎮（辦事處）人民政府和相關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)家的意見(jiàn)，在規劃編制與實(shí)施前后，采取多種形式進(jìn)行宣傳，廣泛征詢(xún)公眾意見(jiàn)，為公眾參與規劃、了解規劃和遵守規劃創(chuàng )造有利條件，真正使規劃實(shí)施成為全社會(huì )集思廣益、統一思想、形成共識的過(guò)程，確保規劃順利實(shí)施。

2、規劃公示制度

國土資源主管部門(mén)在履行《規劃》編制、實(shí)施和監察等行政職能過(guò)程中，實(shí)施《規劃》公示制度，及時(shí)向社會(huì )進(jìn)行公示《規劃》，提高全社會(huì )礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展決策的參與意識。

3、社會(huì )公眾監督制度

國土資源主管部門(mén)在規劃實(shí)施中，完善《規劃》信訪(fǎng)、舉報和聽(tīng)證制度，實(shí)行社會(huì )公眾監督，及時(shí)發(fā)現并制止違反規劃的行為，提高政府管理工作效率和質(zhì)量，實(shí)現規劃目標。

（五）科技人才保障措施

1、加大科技投入，建立規劃實(shí)施激勵機制

加大科技投入，建立規劃實(shí)施管理信息系統，及時(shí)、準確地了解和掌握礦業(yè)權設置的動(dòng)態(tài)變化，并對規劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和更新，實(shí)現信息共享，提高規劃管理效率，使《規劃》的管理和實(shí)施監督檢查信息化、網(wǎng)絡(luò )化，以信息化帶動(dòng)規劃管理科學(xué)化和服務(wù)社會(huì )化。

2、完善規劃實(shí)施的科技手段

應用先進(jìn)的規劃理念，采用現代信息采集和統計分析技術(shù)，服務(wù)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護、礦山（區）資源儲量動(dòng)態(tài)監測、地質(zhì)災害監測和防治等領(lǐng)域，對必要的緊急情況制定應急方案，以便及時(shí)采取有效防治措施。

3、依靠科技進(jìn)步，提高開(kāi)發(fā)利用水平

利用成礦新理論開(kāi)展深部找礦和勘查重大問(wèn)題科技攻關(guān)。開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)，積極扶持和引導企業(yè)研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和應用現代的采選冶技術(shù)，加強中低品位、難選冶、共伴生礦及尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究，加快新技術(shù)開(kāi)發(fā)和工業(yè)試驗，強化先進(jìn)科技成果的應用和相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備的更新，促進(jìn)潛在資源和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用。

加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的新技術(shù)、新方法、新工藝的推廣應用，促進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。

4、完善規劃實(shí)施的人才手段

提高礦產(chǎn)資源規劃人才隊伍能力和素質(zhì)，積極培養一批政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強，掌握規劃編制、實(shí)施、評估等技術(shù)技能的專(zhuān)業(yè)人才，以及具有一定理論水平與技術(shù)應用能力的創(chuàng )新型、復合型人才，全面提高規劃編制、實(shí)施管理水平。

（六）加大宣傳力度

加強礦產(chǎn)資源法律法規、規劃宣傳，增強廣大市民，特別是各級領(lǐng)導干部和國土資源管理部門(mén)工作人員的規劃意識、資源與環(huán)境憂(yōu)患意識、保護和節約意識，樹(shù)立正確的資源觀(guān)、環(huán)境觀(guān)和發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)珍惜、保護和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。重點(diǎn)加強礦政管理人員的業(yè)務(wù)培訓，全面提高礦管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

九附則

《規劃》由文本、附表、附圖組成，三者具有同等效力。

《規劃》經(jīng)黃岡市國土資源局、黃岡市人民政府審核同意，報湖北省國土資源廳批準后，由武穴市人民政府發(fā)布實(shí)施。

《規劃》由武穴市國土資源行政主管部門(mén)負責解釋。

《規劃》自發(fā)布之日起實(shí)施。

武穴市礦產(chǎn)資源總體規劃 （2006—2015年）

2018年06月22日 來(lái)源：本站 瀏覽數：6238

一 總 則

二 礦產(chǎn)資源現狀與形勢