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國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定

2018年02月28日   來(lái)源:http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-09/29/content_5228556.htm   瀏覽數:3106

國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定

國發(fā)〔2017〕46號


各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

經(jīng)研究論證,國務(wù)院決定取消40項國務(wù)院部門(mén)實(shí)施的行政許可事項和12項中央指定地方實(shí)施的行政許可事項。另有23項依據有關(guān)法律設定的行政許可事項,國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )修訂相關(guān)法律規定。

以上公布取消的行政許可事項,其中市場(chǎng)已具備自我調節能力的事項改革后,相關(guān)部門(mén)的管理職能要重點(diǎn)轉向制定行業(yè)標準規范,加強事中事后監管,懲處違法違規行為,維護市場(chǎng)秩序;由同一部門(mén)對相同內容進(jìn)行重復審批的事項改革后,相關(guān)部門(mén)在削減重復審批、合并辦事環(huán)節的同時(shí),要進(jìn)一步強化保留審批事項的準入把關(guān)作用,發(fā)揮認證管理的積極作用,落實(shí)監管責任,防止出現監管盲區;由不同部門(mén)多道審批改為負主要責任的部門(mén)一道審批的事項改革后,不再實(shí)施審批的部門(mén)負責制定有關(guān)行業(yè)標準規范,負責審批的部門(mén)按標準規范審核把關(guān),遇到特殊疑難問(wèn)題通過(guò)內部征求意見(jiàn)解決,部門(mén)間要優(yōu)化工作流程,壓縮審批時(shí)限,便利企業(yè)辦事。改革涉及的部門(mén)要制定完善事中事后監管細則,自本決定發(fā)布之日起20個(gè)工作日內將適宜公開(kāi)的向社會(huì )公布并加強宣傳、確保落實(shí)。各地區、各部門(mén)要抓緊做好銜接工作,認真落實(shí)事中事后監管責任,堅決維護公平公正的市場(chǎng)秩序。

附件:1.國務(wù)院決定取消的國務(wù)院部門(mén)行政許可事項目錄(共計40項)

   2.國務(wù)院決定取消的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項目錄(共計12項)

                             國務(wù)院

                           2017年9月22日

(此件公開(kāi)發(fā)布)


 

附件1


 

國務(wù)院決定取消的 
國務(wù)院部門(mén)行政許可事項目錄 

(共計 40 項)
 

 

序號

項目名稱(chēng)

審批部門(mén)

設定依據

加強事中事后監管措施

1

工程咨詢(xún)單位資格認定

國家發(fā)展改革委

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔200420號)

取消審批后,國家發(fā)展改革委通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定發(fā)布工程咨詢(xún)標準規范,加強政策引導。2.強化監管,對違法行為加大處罰力度。3.通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統、“信用中國”網(wǎng)站強化信用約束,向社會(huì )公示行政處罰等信息。4.實(shí)施列入“黑名單”等懲戒措施。5.創(chuàng )造條件,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的自律作用。

2

跨省發(fā)電、供電計劃和省級發(fā)電、供電計劃備案核準

國家發(fā)展改革委

《電網(wǎng)調度管理條例》

取消審批后,國家發(fā)展改革委通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.將各?。▍^、市)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃和跨省跨區送受電優(yōu)先發(fā)電計劃作為約束性指標,納入“國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃”中的“基礎產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展計劃”。2.規范市場(chǎng)主體行為,強化社會(huì )監督,加強信用監管,推進(jìn)信息公開(kāi),完善考核機制。

3

常駐機構及非居民長(cháng)期旅客公私用物品進(jìn)出境核準

海關(guān)總署

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批后,監管內容納入通關(guān)環(huán)節,在通關(guān)時(shí)對相關(guān)物品進(jìn)行查驗,防止違禁物品進(jìn)境,海關(guān)總署通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定公開(kāi)進(jìn)出境物品清單。2.提供解釋咨詢(xún)服務(wù)。3.按照“屬地申報、口岸驗放”模式辦理進(jìn)出境通關(guān)手續。4.加強后續跟蹤管理。采取固定電話(huà)或實(shí)地核查等方式進(jìn)行抽查。5.加大違法違規行為處罰力度。

4

獲準入境定居旅客安家物品審批

海關(guān)總署

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批后,監管內容納入通關(guān)環(huán)節,在通關(guān)時(shí)對相關(guān)物品進(jìn)行查驗,防止違禁物品進(jìn)境,海關(guān)總署通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定公開(kāi)進(jìn)境安家物品清單。2.提供解釋咨詢(xún)服務(wù)。3.按照“屬地申報、口岸驗放”模式辦理進(jìn)境通關(guān)手續。4.定居旅客進(jìn)境機動(dòng)車(chē)輛按照國家有關(guān)規定,辦理相關(guān)手續。5.加強后續跟蹤管理。采取固定電話(huà)或實(shí)地核查等方式對進(jìn)境定居旅客是否存在居留時(shí)間不滿(mǎn)兩年再次出境定居的情況進(jìn)行抽查。6.加大違法違規行為處罰力度。

5

電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)

國家能源局

《電力供應與使用條例》

《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔200416號)

《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》(電監會(huì )令第15號)

取消審批后,通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.由安全監管部門(mén)考核發(fā)放“特種作業(yè)操作證(電工)”,將能源部門(mén)的相關(guān)管理要求納入,明確規定考試、發(fā)證、收費標準、監管措施,并予以公布。2.安全監管部門(mén)承擔監管責任,對持證人員培訓考核、監督管理。各級安全監管部門(mén)完善“雙隨機、一公開(kāi)”抽查、責任追溯、違規行為查處、吊銷(xiāo)證件等制度。

6

物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定

住房城鄉建設部

《物業(yè)管理條例》

《建設部關(guān)于修改〈物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法〉的決定》(建設部令第164號)

取消審批后,住房城鄉建設部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.加快完善物業(yè)服務(wù)標準和規范。2.充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)行業(yè)組織自律作用。3.指導地方加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監管,暢通投訴舉報渠道,推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查,及時(shí)查處違法違規行為。4.建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“黑名單”制度,推動(dòng)對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。5.推動(dòng)與相關(guān)政府部門(mén)的信息共享,加強企業(yè)信息備案管理。

7

申請列入國家級土地調查單位名錄審核

國土資源部

《土地調查條例》

《土地調查條例實(shí)施辦法》(國土資源部令第45號)

取消審批后,國土資源部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定發(fā)布開(kāi)展土地調查的標準和規范。2.充分發(fā)揮土地調查行業(yè)組織自律作用。3.對政府部門(mén)委托的土地調查任務(wù),要加強對土地調查單位履約情況的監督,并對委托任務(wù)承擔相應行政責任。4.加強事中事后監管,推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查,及時(shí)查處違法違規行為。5.建立土地調查單位“黑名單”制度,推動(dòng)對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

8

地質(zhì)勘查資質(zhì)審批

國土資源部

《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》

取消審批后,國土資源部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定發(fā)布開(kāi)展地質(zhì)勘查的標準和規范。2.充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3.對政府部門(mén)委托的地質(zhì)勘查任務(wù),要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監督,并對委托任務(wù)承擔相應行政責任。4.加強事中事后監管,推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查,及時(shí)查處違法違規行為。5.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度,推動(dòng)對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

9

收藏單位之間轉讓、交換、贈與其收藏的重點(diǎn)保護古生物化石審批

國土資源部

《古生物化石保護條例》

取消審批后,國土資源部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.明確收藏單位之間轉讓、交換、贈與古生物化石的標準規范和條件。2.制定備案管理辦法,通過(guò)備案及時(shí)掌握重點(diǎn)保護古生物化石的流向,并更新重點(diǎn)保護古生物化石的檔案和數據庫。3.加強事中事后監管,通過(guò)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”抽查等方式,對收藏單位進(jìn)行監督檢查,確保重點(diǎn)保護古生物化石得到妥善保護。

10

列入政府管理范圍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格審批

人力資源社會(huì )保障部

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔200773號)

取消審批后,人力資源社會(huì )保障部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.對政府管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì )公布,建立常態(tài)化清理機制。2.國家職業(yè)資格目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格,目錄之內除準入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng )業(yè)掛鉤。3.暢通投訴舉報渠道,接受社會(huì )監督。4.嚴肅查處清單外擅自新設職業(yè)資格、“掛證”等違法違規行為。

11

高等學(xué)校教授評審權審批

教育部

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項的決定》(國發(fā)〔20177號)

取消審批后,教育部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定完善相關(guān)管理辦法,明確處罰措施,規范評審行為。2.教育行政部門(mén)開(kāi)展隨機抽查,暢通投訴舉報渠道,對違規評審行為及時(shí)處罰糾正,并向社會(huì )公開(kāi)。

12

建設項目水資源論證報告書(shū)審批

水利部

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批后,水利部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.將建設項目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2.在取水許可環(huán)節,對水資源論證進(jìn)行把關(guān),強化取水許可管理。3.加強對建設項目用水的監督檢查,嚴厲查處違反規定利用水資源的行為,處罰結果納入國家信用平臺,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

13

壩頂兼做公路審批

水利部

《水庫大壩安全管理條例》

取消審批后,水利部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定完善大壩兼做公路的有關(guān)要求,包括事后備案審查、加強日常監管等內容。2.對新建大壩擬兼做公路的,在設計階段嚴格按相關(guān)技術(shù)標準把關(guān)。3.對現有大壩,壩頂已兼做公路的,水利部應要求大壩管理單位按標準要求進(jìn)行自查,自查情況向水利部報告;壩頂擬兼做公路的,大壩管理單位進(jìn)行安全性論證,采取有關(guān)安全防護措施,并向上級主管部門(mén)進(jìn)行事后備案。4.督促大壩管理單位加強日常巡查,定期進(jìn)行大壩安全鑒定,嚴格控制超限、超重車(chē)輛通行。5.加大監管力度,通過(guò)現場(chǎng)檢查、定期或不定期抽查等方式加強監管,嚴厲處罰違法違規行為。

14

注冊(新藥用輔料和進(jìn)口藥用輔料注冊)審批

食品藥品監管總局

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批后,食品藥品監管總局通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.將藥用輔料注冊的有關(guān)要求納入藥品注冊,與藥品審批一并辦理。2.明確由藥品注冊申請人所在地食品藥品監管部門(mén)加強延伸監管,將藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)納入日常監管范圍。3.加強事中事后監管,加大對違法違規行為的處罰力度,嚴控風(fēng)險,確保藥品的安全性和有效性。

15

直接接觸藥品的包裝材料和容器審批

食品藥品監管總局

《中華人民共和國藥品管理法》

取消審批后,食品藥品監管總局通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.將藥品包裝材料和容器審批的有關(guān)要求納入藥品注冊,與藥品審批一并辦理。2.明確由藥品注冊申請人所在地食品藥品監管部門(mén)加強延伸監管,將藥品包裝材料和容器生產(chǎn)企業(yè)納入日常監管范圍。3.加強事中事后監管,加大對違法違規行為的處罰力度,嚴控風(fēng)險,確保藥品的安全性和有效性。

16

醫療器械臨床試驗機構資格認定

食品藥品監管總局

《醫療器械監督管理條例》

取消審批后,食品藥品監管總局、國家衛生計生委通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定并公布開(kāi)展臨床試驗的標準和規范,落實(shí)申辦者主體責任。2.建立臨床試驗機構備案管理信息平臺,機構備案信息對外公開(kāi),供公眾和申辦者查詢(xún),接受社會(huì )監督。3.強化風(fēng)險控制和過(guò)程監管,對備案的臨床試驗機構進(jìn)行風(fēng)險等級劃分,對具體臨床試驗項目執行情況開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”抽查和日常監督檢查,加大對違法違規行為的處罰力度,嚴控風(fēng)險,確保臨床試驗安全。

17

互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)(第三方)審批

食品藥品監管總局

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批后,食品藥品監管總局通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定相關(guān)管理規定,要求屬地食品藥品監管部門(mén)將平臺網(wǎng)站納入監督檢查范圍,明確通過(guò)平臺從事活動(dòng)的必須是取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)和醫療機構,落實(shí)平臺的主體責任。2.建立網(wǎng)上售藥監測機制,暢通投訴舉報渠道,建立“黑名單”制度。3.加大監督檢查力度,加強互聯(lián)網(wǎng)售藥監管,嚴厲查處網(wǎng)上非法售藥行為。

18

高致病性病原微生物實(shí)驗室實(shí)驗活動(dòng)資格審批

國家衛生計生委

《病原微生物實(shí)驗室生物安全管理條例》

取消審批后,國家衛生計生委通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.強化從事高致病性或疑似高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)審批,將實(shí)驗室實(shí)驗活動(dòng)資格審批的有關(guān)要求納入其中,通過(guò)對實(shí)驗活動(dòng)的審批進(jìn)行把關(guān)。2.強化實(shí)驗室生物安全管理,對實(shí)驗活動(dòng)開(kāi)展全程監管,嚴控風(fēng)險,確保病原微生物不外泄,保證實(shí)驗活動(dòng)的安全。

19

人體血液、組織器官進(jìn)出口審批

國家衛生計生委

《艾滋病防治條例》

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批后,通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.對用于臨床醫療用途的人體血液、組織器官進(jìn)出口改為禁止令,今后不得開(kāi)展進(jìn)出口活動(dòng)。2.對用于科研及其他用途的,根據相關(guān)規定通過(guò)科技部“人類(lèi)遺傳資源采集、收集、買(mǎi)賣(mài)、出口、出境審批”和質(zhì)檢總局“出入境特殊物品衛生檢疫審批”加強管理,嚴控風(fēng)險。

20

三級醫院評審結果復核與評價(jià)

國家衛生計生委

《醫療機構管理條例》

《衛生部辦公廳關(guān)于規范醫院評審工作的通知》(衛辦醫管函〔2012574號)

取消審批后,國家衛生計生委通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定醫療機構評審辦法和評審標準。2.評審委員會(huì )要逐步去行政化,政府官員不得在評審委員會(huì )中兼職任職,政府部門(mén)不得干涉評審委員會(huì )工作。3.對評審委員會(huì )的評審實(shí)施監督,嚴肅查處違法違規行為。

21

地震安全性評價(jià)單位資質(zhì)認定

中國地震局

《地震安全性評價(jià)管理條例》

《地震安全性評價(jià)資質(zhì)管理辦法》(中國地震局令第8號)

取消審批后,中國地震局通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定并公布有關(guān)標準和規范,明確開(kāi)展地震安全性評價(jià)單位的條件和要求。2.建立誠信檔案,將失信企業(yè)列入“黑名單”。3.加強執法檢查,建立舉報平臺,嚴厲處罰違法違規企業(yè),處罰結果納入國家信用平臺,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

22

在沙化土地封禁保護區范圍內進(jìn)行修建鐵路、公路等建設活動(dòng)審批

國家林業(yè)局

《中華人民共和國防沙治沙法》

取消審批后,國家林業(yè)局通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定有關(guān)標準和條件,鐵路、公路等建設項目審批部門(mén)按照標準進(jìn)行審批,嚴格把關(guān),并征求國家林業(yè)局意見(jiàn)。2.加強日常巡查檢查,設立舉報平臺,強化社會(huì )監督。3.嚴厲處罰在沙化土地封禁保護區范圍內的違規建設行為,處罰結果納入國家信用平臺,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

23

海洋石油勘探開(kāi)發(fā)化學(xué)消油劑使用核準

國家海洋局

《中華人民共和國海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護管理條例》

取消審批后,國家海洋局通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定化學(xué)消油劑的使用標準和規范。2.加強對化學(xué)消油劑的使用監管,要求企業(yè)做好購買(mǎi)、使用、報廢記錄,對不按規定使用化學(xué)消油劑的行為,依法進(jìn)行查處。3.加強對化學(xué)消油劑的質(zhì)量監管,對化學(xué)消油劑進(jìn)行質(zhì)量檢測,及時(shí)公布檢測結果,通報不合格產(chǎn)品。

24

海洋工程拆除或改作他用的審批

國家海洋局

《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》

取消審批后,國家海洋局通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.強化“海洋工程建設項目環(huán)境影響報告書(shū)核準”,將海洋工程拆除或改作他用審批的有關(guān)要求納入其中,通過(guò)對環(huán)境影響報告書(shū)的審批進(jìn)行把關(guān)。2.制定海洋工程拆除或改作他用的標準和規范。3.對不執行標準和規范的行為,依法嚴肅查處。

25

從事海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批

交通運輸部

《中華人民共和國船員條例》

取消審批后,通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.該項審批內容納入到人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責實(shí)施的“勞務(wù)派遣許可”中。2.交通運輸部門(mén)在日常監管中發(fā)現船員勞務(wù)派遣存在問(wèn)題時(shí),及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部門(mén)反饋。

26

船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應急預案審批

交通運輸部

《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》

《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔20145號)

取消審批后,交通運輸部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定預案編制標準和范本,供作業(yè)單位編制預案時(shí)參照。2.改審批為備案,并要求所有相關(guān)作業(yè)單位都要制定應急預案。3.交通運輸部門(mén)在日常監管中發(fā)現應急預案制定和執行中存在問(wèn)題的,依法予以處罰并糾正。

27

船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)審批

交通運輸部

《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》

取消審批后,交通運輸部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.取消該項審批后,改為每次作業(yè)活動(dòng)事前報告制度。2.在每次作業(yè)活動(dòng)時(shí),通過(guò)現場(chǎng)監管,可以更直接、更有效地確保相關(guān)作業(yè)符合要求。3.進(jìn)一步完善相關(guān)作業(yè)標準,嚴格按照標準實(shí)施監管,對不按標準作業(yè)的企業(yè)加大處罰力度。4.海事部門(mén)通過(guò)登船檢查,以及巡邏船舶、飛機和衛星遙感等聯(lián)合監管手段,及時(shí)發(fā)現和處置未經(jīng)報告的違規作業(yè)行為。

28

商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批

國家密碼局

《商用密碼管理條例》

取消審批后,國家密碼局通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.從管企業(yè)改為重點(diǎn)管產(chǎn)品,加強密碼產(chǎn)品的標準規范和檢測認證體系建設,強化商用密碼產(chǎn)品許可審批,未經(jīng)許可不準進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售,嚴把密碼產(chǎn)品市場(chǎng)準入關(guān)口。2.強化市場(chǎng)監管措施,加大商用密碼產(chǎn)品“雙隨機、一公開(kāi)”抽查力度。3.建立信用體系,實(shí)行“黑名單”制度,加強社會(huì )監督,對違法違規行為加大處罰力度,充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。

29

商用密碼產(chǎn)品銷(xiāo)售單位許可

國家密碼局

《商用密碼管理條例》

取消審批后,國家密碼局通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.從管企業(yè)改為重點(diǎn)管產(chǎn)品,加強密碼產(chǎn)品的標準規范和檢測認證體系建設,強化商用密碼產(chǎn)品許可審批,未經(jīng)許可不準進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售,嚴把密碼產(chǎn)品市場(chǎng)準入關(guān)口。2.強化市場(chǎng)監管措施,加大商用密碼產(chǎn)品“雙隨機、一公開(kāi)”抽查力度。3.建立信用體系,實(shí)行“黑名單”制度,加強社會(huì )監督,對違法違規行為加大處罰力度,充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。

30

外商投資企業(yè)使用境外密碼產(chǎn)品審批

國家密碼局

《商用密碼管理條例》

《商用密碼產(chǎn)品使用管理規定》(國家密碼局公告第8號)

取消審批后,國家密碼局通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.加強對進(jìn)口密碼產(chǎn)品的審批,健全相關(guān)制度,未經(jīng)許可不得進(jìn)口,嚴把進(jìn)口關(guān)。2.強化市場(chǎng)監管措施,加大“雙隨機、一公開(kāi)”抽查力度,準確掌握進(jìn)口密碼產(chǎn)品的最終用戶(hù)和最終用途。3.建立信用體系,實(shí)行“黑名單”制度,加強社會(huì )監督,對違法違規行為加大處罰力度,充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。

31

境外組織和個(gè)人在華使用密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設備審批

國家密碼局

《商用密碼管理條例》

取消審批后,國家密碼局通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.要求境外組織和個(gè)人嚴格遵守《商用密碼管理條例》規定,如需使用境外密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設備,必須是已取得國家密碼局進(jìn)口許可的密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設備。2.加強對進(jìn)口密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)設備的審批,健全相關(guān)制度,未經(jīng)許可不得進(jìn)口,嚴把進(jìn)口關(guān)。3.強化市場(chǎng)監管措施,加大“雙隨機、一公開(kāi)”抽查力度,準確掌握進(jìn)口密碼產(chǎn)品或含有密碼技術(shù)設備的最終用戶(hù)和最終用途。4.建立信用體系,實(shí)行“黑名單”制度,加強社會(huì )監督,對違法違規行為加大處罰力度,充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。

32

裝幀流通人民幣審批

中國人民銀行

《中華人民共和國人民幣管理條例》

取消審批后,中國人民銀行通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.研究制定裝幀流通人民幣相關(guān)管理規定,對裝幀流通人民幣產(chǎn)品內外包裝的文字、圖案內容等作出相應規定,加大宣傳引導力度,推動(dòng)裝幀流通人民幣相關(guān)規范的普及。2.按照人民幣圖樣使用管理相關(guān)規定,依法查處在產(chǎn)品包裝上非法使用人民幣圖樣的行為。組織分支機構加強對人民幣相關(guān)信息的監測工作,對發(fā)現的涉嫌虛假違法宣傳的裝幀流通人民幣產(chǎn)品信息,及時(shí)通報工商、公安等相關(guān)部門(mén),配合其依法及時(shí)查處。

33

設立保險公估機構審批

保監會(huì )

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《保險公估機構監管規定》(保監會(huì )令2009年第7號)

取消審批后,保監會(huì )通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.實(shí)施備案制度,保險公估機構應當自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起三十日內向保監會(huì )備案。2.制訂保險公估人監管規定,落實(shí)保險法、資產(chǎn)評估法的原則要求,對保險公估機構及保險公估從業(yè)人員業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監管,強化事中事后監管。3.制定保險公估基本準則,對公估業(yè)務(wù)程序、質(zhì)量標準、服務(wù)要求進(jìn)行約束性指導。4.推動(dòng)成立保險中介行業(yè)自律組織,對保險公估機構及保險公估從業(yè)人員實(shí)施自律管理,對外披露誠信記錄、行政處罰等事項。

34

漁業(yè)船舶制式電臺執照審批

農業(yè)部

《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》

取消審批后,農業(yè)部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.在對漁業(yè)船舶無(wú)線(xiàn)電通信設備(制式電臺)認可時(shí),加強產(chǎn)品頻率范圍的審核,檢查設備的頻率范圍是否符合國家規定。2.在漁業(yè)船舶出廠(chǎng)檢驗環(huán)節,漁業(yè)船舶檢驗機構要檢查漁業(yè)船舶設置使用漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電臺的環(huán)境和條件,并在漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)中注明電臺使用的頻段、呼號等信息。3.在漁業(yè)船舶營(yíng)運環(huán)節,要加強對漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電臺使用情況的檢查,嚴厲查處違法違規行為。

35

高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)資格認定

農業(yè)部

《病原微生物實(shí)驗室生物安全管理條例》

取消審批后,農業(yè)部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.修改完善“從事高致病性或疑似高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)審批”事項要求,嚴格動(dòng)物病原微生物實(shí)驗室標準和條件,明確要求開(kāi)展實(shí)驗活動(dòng)的單位制定有關(guān)應急處置預案并進(jìn)行報備。2.強化“從事高致病性或疑似高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)審批”,防控風(fēng)險,把住安全關(guān)。3.對高致病性或疑似高致病性病原微生物的儲存、保藏單位或實(shí)驗室加強管理,明確有關(guān)儲存、儲藏要求,確保病原微生物不泄漏。4.加強對實(shí)驗活動(dòng)的全程監管。

36

對外承包工程項目投標(議標)核準

商務(wù)部

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《對外承包工程項目投標(議標)管理辦法》(商務(wù)部、銀監會(huì )、保監會(huì )令2011年第3號)

取消審批后,商務(wù)部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.研究建立對外承包工程“備案+負面清單”的管理制度,明確企業(yè)主管部門(mén)、各地方人民政府的監管主體責任,強化備案報告和監測機制。2.用好重點(diǎn)檢查和“雙隨機、一公開(kāi)”抽查手段,指導行業(yè)組織加強協(xié)調自律。3.建立跨部門(mén)信用平臺和聯(lián)合懲戒工作機制,對違法違規行為嚴格依法懲處。

37

水利工程啟閉機使用許可證核發(fā)

水利部

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《水利工程啟閉機使用許可管理辦法》(水利部令第41號)

取消審批后,水利部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.完善水利工程啟閉機技術(shù)標準,明確質(zhì)量標準和質(zhì)量檢測要求。2.建立健全水利工程啟閉機“雙隨機、一公開(kāi)”抽查制度,加大對水利工程啟閉機生產(chǎn)企業(yè)違法行為的處罰力度,加快信用體系建設,建立水利工程啟閉機管理信息數據庫,建立信息聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒機制。3.研究制定啟閉機安裝使用、確保水利工程安全運行的辦法,明確使用單位的責任要求,包括要求啟閉機在安裝前須進(jìn)行質(zhì)量檢測,合格后方可安裝;完善啟閉機安裝后的試運行驗收程序等。4.強化水利工程驗收關(guān),對啟閉機運行與水利工程進(jìn)行整體把關(guān),確保水利工程質(zhì)量安全。

38

生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收審批

水利部

《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》

《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》(水利部令第16號)

取消審批后,水利部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定完善水土保持的有關(guān)標準和要求,生產(chǎn)建設單位按標準執行。2.明確要求生產(chǎn)建設單位應當加強水土流失監測,在生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前,依據經(jīng)批復的水土保持方案及批復意見(jiàn),組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告,向社會(huì )公開(kāi)并向水土保持方案審批機關(guān)報備。3.水利部強化“生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批”,加強對水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查,依法查處水土保持違法違規行為,處罰結果納入國家信用平臺,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

39

利用堤頂、戧臺兼做公路審批

水利部

《中華人民共和國河道管理條例》

取消審批后,水利部通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.制定完善堤防兼做公路的有關(guān)要求,包括事后備案審查、加強日常監管等內容。2.對新建堤防擬兼做公路的,在設計階段嚴格按相關(guān)技術(shù)標準把關(guān)。3.對現有堤防,已兼做公路的,水利部應要求堤防管理單位按標準要求進(jìn)行自查,自查情況向水利部報告;擬兼做公路的,堤防管理單位要進(jìn)行安全性論證,采取有關(guān)安全防護措施,并向上級主管部門(mén)進(jìn)行事后備案。4.督促堤防管理單位加強日常巡查,定期進(jìn)行堤防安全鑒定,嚴格控制超限、超重車(chē)輛通行。5.通過(guò)現場(chǎng)檢查、定期或不定期抽查等方式加強監管,嚴厲處罰違法違規行為。

40

民用航空器權利登記

中國民航局

《中華人民共和國民用航空法》

中國民航局將轉變管理方式,變審批為由政府提供的公共服務(wù),主要措施如下:1.明確為民事權利登記,沒(méi)有準入門(mén)檻,僅是對既有交易情況的登記。2.優(yōu)化和完善登記程序,由原來(lái)的現場(chǎng)初審、審核報批、作出決定等審批程序,變?yōu)闄嗬税闯绦蛱峤煌暾?、合法的材料信息即可享受登記服?wù)。3.取消登記收費,由原來(lái)的每次審批收費700元,改為向權利人提供免費登記服務(wù)。4.完善查詢(xún)、公示服務(wù),將航空器每一次交易都予以公示,由原來(lái)的僅可查詢(xún)最新登記情況變?yōu)闅v次交易的全流程查詢(xún)。

 

附件2
 


國務(wù)院決定取消的 
中央指定地方實(shí)施的行政許可事項目錄 
(共計12項)

序號

項目名稱(chēng)

審批部門(mén)

設定依據

加強事中事后監管措施

1

地質(zhì)勘查資質(zhì)審批

省級國土資源主管部門(mén)

《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》

取消審批后,國土資源部要制定開(kāi)展地質(zhì)勘查的標準和規范,并督促地方國土資源主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.全面掌握地質(zhì)勘查單位信息,要求其按照標準規范開(kāi)展工作。2.對政府部門(mén)委托的地質(zhì)勘查任務(wù),要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監督,并承擔相應行政責任。3.對為市場(chǎng)提供服務(wù)的地質(zhì)勘查單位,推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查,及時(shí)查處違法違規行為。4.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度,推動(dòng)對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

2

經(jīng)營(yíng)國際船舶管理業(yè)務(wù)許可(中資)

省級交通運輸主管部門(mén)

《中華人民共和國國際海運條例》

取消審批后,交通運輸主管部門(mén)要通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.督促?lài)H船舶管理企業(yè)按照相關(guān)標準和安全管理規范開(kāi)展業(yè)務(wù)。2.健全有獎舉報和輿情監測制度,加快完善舉報激勵機制,調動(dòng)公眾監督積極性,對舉報反映的問(wèn)題,海事管理機構要認真核實(shí)并依法處理。

3

建設項目水資源論證報告書(shū)審批

省、市、縣級水行政主管部門(mén)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批后,水利部要督促地方水行政主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.將建設項目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2.在取水許可環(huán)節,對水資源論證進(jìn)行把關(guān),強化取水許可管理。3.加強對建設項目用水的監督檢查,嚴厲查處違反規定利用水資源的行為,處罰結果納入國家信用平臺,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

4

生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收審批

省、市、縣級水行政主管部門(mén)

《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》

取消審批后,水利部要制定水土保持的有關(guān)標準和要求,并督促地方水行政主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.要求生產(chǎn)建設單位按標準執行。2.明確要求生產(chǎn)建設單位應當加強水土流失監測,在生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前,依據經(jīng)批復的水土保持方案及批復意見(jiàn),組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告,向社會(huì )公開(kāi)并向水土保持方案審批機關(guān)報備。3.加強對水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查,依法查處水土保持違法違規行為,處罰結果納入國家信用平臺,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

5

國內海洋漁業(yè)船舶制式電臺執照審批

省、市、縣級漁業(yè)行政主管部門(mén)

《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》

《漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電管理規定》(國無(wú)管〔199613號)

取消審批后,農業(yè)部要督促地方漁業(yè)行政主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.在漁業(yè)船舶出廠(chǎng)檢驗環(huán)節,漁業(yè)船舶檢驗機構要檢查漁業(yè)船舶設置使用漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電臺的環(huán)境和條件,并在漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)中注明電臺使用的頻段、呼號等信息。2.在漁業(yè)船舶營(yíng)運環(huán)節,要加強對漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電臺使用情況的檢查,嚴厲查處違法違規行為。

6

電影制片單位設立、變更、終止審批

省級新聞出版廣電行政部門(mén)

《電影管理條例》

《國務(wù)院關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔201427號)

取消審批后,新聞出版廣電總局要督促地方新聞出版廣電行政部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.從管企業(yè)改為重點(diǎn)管電影內容,加強完善電影內容的審查制度。未經(jīng)審查和審查不合格的電影,不準發(fā)行、放映,嚴把電影內容審查關(guān)。2.強化市場(chǎng)監管措施,加大對電影內容的抽查力度。3.建立信用體系,實(shí)行“黑名單”制度,加強社會(huì )監督,對違法違規行為加大處罰力度。

7

建立城市社區有線(xiàn)電視系統審批

縣級新聞出版廣電行政部門(mén)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔201252號)

取消審批后,新聞出版廣電總局要督促地方新聞出版廣電行政部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.加強有線(xiàn)電視系統工程的新建、改造等建設管理工作,確保有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )覆蓋城市各個(gè)社區。2.規范有線(xiàn)電視運營(yíng)企業(yè)運營(yíng)服務(wù)和安全,強化內容管理,提高服務(wù)質(zhì)量,加強安全、檢修、維護和應急處置等管理。

8

在林區經(jīng)營(yíng)(含加工)木材審批

省、市、縣級林業(yè)行政主管部門(mén)

《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》

取消審批后,國家林業(yè)局要督促地方林業(yè)行政主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.強化“林木采伐許可證核發(fā)”、“木材運輸證核發(fā)”,從源頭上對亂砍濫伐行為強化管理。2.加強與工商部門(mén)的信息溝通交流,掌握了解從事木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的工商登記信息,并相應加強實(shí)地檢查、隨機抽查,每年抽查比例不低于本地區木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)總數的20%。重點(diǎn)核查經(jīng)營(yíng)(加工)場(chǎng)所是否符合相關(guān)規定、審查企業(yè)原料和產(chǎn)品入庫出庫臺賬、審查木材來(lái)源是否合法。3.違法違規行為處理結果及時(shí)通報工商部門(mén),納入國家企業(yè)信用信息公示系統。

9

建立固定狩獵場(chǎng)所審批

省級林業(yè)行政主管部門(mén)

《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》

取消審批后,國家林業(yè)局要督促地方林業(yè)行政主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.強化“國家一級保護陸生野生動(dòng)物特許獵捕證核發(fā)”、“國家二級保護陸生野生動(dòng)物特許獵捕證核發(fā)”、“獵捕非國家重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物狩獵證核發(fā)”,依據資源狀況依法規范核發(fā)特許獵捕證、狩獵證,明確狩獵活動(dòng)區域、時(shí)間和狩獵動(dòng)物種類(lèi)、數量、方式。2.加強野生動(dòng)物資源監測工作,制定完善監管制度,加大對違法行為的處罰力度,處罰結果納入國家信用平臺,實(shí)行聯(lián)合懲戒。3.加大宣傳教育力度,暢通舉報渠道,充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。

10

出口國家重點(diǎn)保護的或進(jìn)出口國際公約限制進(jìn)出口的陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品初審

省級林業(yè)行政主管部門(mén)

《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》

《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理條例》

取消地方初審后,由國家林業(yè)局直接受理審批,并通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.強化“出口國家重點(diǎn)保護的或進(jìn)出口國際公約限制進(jìn)出口的陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品審批”,嚴格把關(guān)。2.建立完善有效的舉報平臺或渠道,充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。3.加強執法檢查,嚴厲處罰違法違規行為,處罰結果納入國家信用平臺,實(shí)行聯(lián)合懲戒。

11

外來(lái)陸生野生動(dòng)物物種野外放生初審

省級林業(yè)行政主管部門(mén)

《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》

取消地方初審后,由國家林業(yè)局直接受理審批,并通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.國家林業(yè)局要制定完善外來(lái)陸生野生動(dòng)物物種野外放生的相關(guān)規定,明確放生活動(dòng)的范圍,明確要求除為保護、拯救野生動(dòng)物而進(jìn)行的放歸自然行為外,其他放生活動(dòng)一律在限定范圍內實(shí)施。2.強化“外來(lái)陸生野生動(dòng)物物種野外放生審批”,嚴格把關(guān)。3.加強執法檢查,嚴格處罰違法違規放生行為,處罰結果納入國家信用平臺。4.加大宣傳教育力度,設立完善舉報平臺,充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。

12

海洋工程拆除或者改作他用許可

省、市、縣級海洋行政主管部門(mén)

《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》

取消審批后,國家海洋局要制定海洋工程拆除或改作他用的操作規范,并督促地方海洋行政主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強事中事后監管:1.對海洋工程需要拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的,強化“海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響報告核準”,嚴格把關(guān)。2.要求施工單位嚴格按照操作規范執行。3.加強監督檢查,對違反規范的行為,依法嚴肅查處。